新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院东盟研究中心近日发布的《东南亚态势报告：2026》显示，外部不确定性上升背景下，东南亚知识界与政策有关群体对中美两国的态度出现新变化：若必须在中美之间作出选择，倾向中国的受访者比例高于倾向美国者；对未来对华关系的预期整体更为积极，而对美关系则呈现更多观望与谨慎。 一、问题：在大国竞争加剧下，“选边”压力上升与地区平衡更难 报告基于今年1月5日至2月20日对东盟11国2008名受访者的调查结果指出，关于“如需在中美间选边”的提问中，选择中国者占52%，选择美国者占48%。与去年中国47.7%、美国52.3%的结果相比，地区态度发生逆转但差距仍小，反映出东南亚在大国之间维持微妙平衡：一上不愿卷入对抗、力求战略自主；另一方面安全、经济与国内政治等多重约束下，完全等距平衡的空间正被压缩。 二、原因：经贸相互依存、地区安全结构与外部形象变化共同作用 从结构性因素看，中国与东南亚产业链供应链联系紧密、贸易投资往来频繁，经济相互依存度较高的国家更倾向将稳定对华关系视为增长与韧性的重要支撑。此外，美国在地区安全合作中仍具影响力，部分与美国有传统安全安排的国家在安全议题上更易与美保持一致，这也使得“选边”呈现明显的分化特征。 从阶段性因素看，报告调查期间正值全球地缘政治不确定性延宕：加沙冲突持续、部分地区突发事件增加，外溢风险对航运、能源与通胀预期均可能形成扰动。多重变量叠加之下，东南亚对外部力量的政策连续性与可预期性更加敏感。报告发布后亦有观点认为，美国对外用兵与国内政治风格变化可能削弱其国际形象与软实力，这类外部观感变化在一定程度上加深了地区对美政策走向的疑虑。 三、影响：对华预期更稳，对美预期趋谨慎，东盟“中心地位”面临考验 调查显示，55.6%的受访者预计本国与中国关系将改善或显著改善，31.1%认为将保持不变，仅13.4%预期恶化。总体来看，即便东南亚部分地区仍存在海上安全等战略关切，多数受访者仍倾向认为对华关系具备改善空间，经济合作与区域互联互通将继续提供“压舱石”。 相较之下，受访者对对美关系的判断更显不确定：37.7%认为将维持现状，32.8%预计改善或显著改善，29.5%预期恶化。与去年相比，明显乐观者减少、观望者增多，折射出东南亚对美国政策稳定性、地区承诺一致性以及外溢风险的担忧有所上升。 该变化带来的直接影响，是东盟在推动地区合作时将更强调“去对抗化”“可预期性”和“包容性”。在外部竞争加速向规则、科技、产业链与舆论等领域延伸的背景下，若大国博弈深入外溢，东盟在内部协调与对外一致性上将面临更大压力，“中心地位”既更被需要，也更受考验。 四、对策：坚持东盟主导与开放合作，降低“选边”议题外溢风险 报告相关负责人指出，调查反映出东南亚外部压力与内部制约交织下趋于谨慎，并再次凸显东盟作为稳定、对话与区域合作平台的重要性。结合当前形势，地区国家可能从几上着力： 一是强化东盟机制的议程设置能力，推动以对话管控分歧，避免将双边矛盾放大为阵营对立。 二是以经贸与互联互通合作稳预期、增韧性，通过多元市场与供应链布局降低外部冲击。 三是推进以国际法与地区规则为基础的危机管理安排，提升海上与非传统安全领域的沟通与透明度。 四是保持对外合作的开放性与包容性，在不排他、不对抗框架下与各方开展务实合作，减少“零和”叙事对地区决策的挤压。 五、前景：平衡仍将延续，但“更难的平衡”成为新常态 从本次调查的“微弱优势”可以看出，东南亚并未走向单向度选择，而是继续在安全与发展两条主线之间寻求可操作的均衡。未来一段时期，区域国家对外政策将更重视风险分散与政策弹性：对华合作需求仍强，对美安全合作仍存，但对任何可能引发地区分裂与对抗的外部动作都会更为敏感。可以预见，东盟国家将在“保持战略自主”与“应对现实约束”之间反复校准，地区外交将呈现更强的务实色彩。
东南亚的态度变化是基于安全、发展和国际信誉的综合考量；大国在该地区的影响力，最终取决于能否提供稳定预期、实际利益和相互尊重。坚持对话合作，仍是应对复杂局势、实现共同发展的关键。