在乡村振兴战略深化的背景下，如何激发群众主体意识、破解基层治理"干部干、群众看"的困境，成为当前农村工作的关键课题。贵州省凤冈县探索的"党群直议制"，通过系统性制度创新给出了实践答案。 长期以来，部分农村地区存在公共事务决策透明度不足、群众参与渠道有限等问题，导致基层治理效能难以提升。凤冈县委组织部调研发现，传统管理模式中"替民做主"的工作惯性，容易造成政策落地与群众需求脱节——既影响干群关系——也制约发展活力。 针对此症结，该县自2025年起全域推行"党群直议制"，构建起"党支部+议事会"的组织框架。在王寨镇土璜村，每月定期举行的议事会上，垃圾清运、积分管理等民生小事被摆上桌面集体商议。进化镇临江村在特色田园乡村建设中，通过19次专题议事会吸纳206户村民自筹389万元，实现项目提前竣工。这种开放式协商模式，使基层治理从单向管理转向多元共治。 制度设计的科学性保障了实践成效。凤冈县建立"五步闭环"工作机制：议事前开展入户走访收集需求，议事中采用"一事一议"民主表决，决议后明确责任人和完成时限，执行过程接受群众监督，办结事项进行满意度测评。新民村张家寨组将废弃房屋改造为议事小院，猪圈变身农耕园，正是群众智慧在制度框架下的创造性转化。 数据显示，该制度实施以来已累计开展议事活动8700余场次，解决民生实事900余件，基层党组织服务效能大幅提升。更为深刻的是，通过常态化参与公共事务决策，村民逐渐从"旁观者"转变为"主人翁"，形成了"有事好商量、有事会商量"的基层民主新生态。 中国农业大学乡村治理研究中心专家指出，凤冈实践的核心价值在于构建了党建引领与群众参与的良性互动机制。这种既发挥党组织领导作用、又尊重群众主体地位的治理模式，对于中西部地区破解资源约束型乡村振兴难题具有示范意义。
"党群直议制"的推行表明了以人民为中心的发展思想在基层治理中的具体应用；它打破了传统的单向管理——建立起双向互动的治理机制——让群众从被动接受者变为主动参与者和决策者。凤冈的实践表明，给予群众充分的表达权、参与权和监督权，激发他们的主人翁意识，就能形成强大的治理合力，推动乡村治理的现代化。这种创新为其他地区提供了借鉴，也预示着基层民主制度在新时代将焕发出更强的生命力。