问题：城市闲置资产成发展“包袱” 在城镇化加速推进中，产权纠纷、资金链断裂等因素造成不少建筑长期闲置；铁岭双燕天河城因债务僵局停业多年，沈阳橡胶大厦一度成为“烂尾楼”，鞍山站前广场老商场空置关停……这类“沉睡”资产不仅占用土地资源，也拖慢城市功能更新步伐。截至2025年初，辽宁全省需处置的停缓建项目达383个，闲置土地面积相当于6000个标准足球场。
闲置资产盘活是一项系统性改革。辽宁的实践表明，围绕痛点精准发力，统筹运用法律、市场与政策工具，并让政府更聚焦协调服务、让市场更利用作用，才能更有效破解城市更新中的难题。随着机制持续完善并推广，更多“沉睡”资产有望被激活，城市空间将得到更高效利用，为经济社会发展提供持续动能。