问题—— 秦岭是我国重要的生态安全屏障,核心保护区实行严格管控;但这次通报显示,仍有个别户外活动组织者和参与者无视封控规定,通过破坏隔离设施、夜间绕行等方式进入核心保护区穿越,途中还有野外用火用气行为,既扰乱了保护管理秩序,也带来生态和安全风险。据警方通报,2025年11月,姚某辉通过微信组织苏某某等人,计划沿"光头山—鹿角梁—跑马梁—兵马营—冰晶顶"线路穿越,向每人收费899元。11月15日凌晨,姚某辉带队在长安区滦镇街道210国道鸡窝子段,用随身携带的老虎钳剪断隔离铁丝网进入封控区域。11月16日凌晨3时许,两名掉队的参与者在朱雀国家森林公园高山草甸处与队伍失联,自行沿公园道路下山,补票出园后被公安机关抓获。2026年1月22日,组织者姚某辉被警方抓获,对故意毁坏财物及野外用火等违法行为供认不讳。原因—— 一是法律意识淡薄,存在侥幸心理。部分人员把"探险挑战"置于法规之上,以为"人少、夜行、走小路"就能躲过监管,忽视了核心保护区"严禁进入、严禁开展与生态保护和科研无关活动"的硬性规定。二是商业化组织推波助澜。通报中"按人头收费"说明个别户外领队以盈利为目的,将封控区域包装成"网红线路""高阶体验",通过社交平台招人,诱导参与者承担本不该承担的法律、生命和生态风险。三是风险认知不足,能力与线路不匹配。此次出现"失联后自行下撤"的情况,说明参与者对秦岭冬季山地环境、地形复杂性与救援成本缺乏了解。个人能力与线路难度不匹配,加上夜间行动,很容易发生走失、坠落、冻伤等事故。影响—— 从生态层面看,核心保护区的人类活动会破坏植被和野生动物栖息地,增加垃圾遗留、踩踏破坏等累积影响。更需警惕的是,违规携带使用燃气具,加上山地风大、植被可燃物丰富,可能引发森林草原火灾,后果不堪设想。从秩序层面看,剪断隔离设施、擅闯封控区域,直接冲击秦岭生态保护管理秩序,也加大了监管、巡护和应急救援压力。一旦发生险情,搜救行动往往耗费大量公共资源,甚至危及救援人员安全,形成"个人冒险、社会买单"的局面。从法治层面看,违规进入核心保护区可能触犯《中华人民共和国自然保护区条例》等规定,违反《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》中关于核心区管控和野外用火的条款。通报也明确提示,若造成重大损失,涉及的人员可能承担更严厉的法律责任。对策—— 强化"源头治理+依法惩处"。对以收费形式组织穿越、破坏隔离设施、野外违规用火等行为,依法从严查处,形成震慑;对涉嫌牟利组织、屡教不改的重点人员加强线索经营和联合执法,压缩违法活动空间。完善"线上招募"治理与行业自律。对社交平台上公开发布的"封控穿越""带队进核心区"等信息,建立快速发现、快速处置机制;推动户外运动相关机构、俱乐部、领队群体完善自律规范和风险提示,对违规组织者实行联合惩戒,切断其招募和获利渠道。提升公众合规出行能力。加强秦岭核心保护区边界标识、警示牌、封控设施的维护与增设,明确可进入区域、开放时段和合法线路;通过案例普法、季节性风险提示、文明户外倡议等方式,引导公众把"走合法线路、做合法活动"作为底线,把"无痕山林、杜绝野外明火"作为常识。健全协同防控与应急预案。结合重点入口、重点时段、重点线路加强巡护,推动林业、公安、文旅、应急等部门信息共享、联动执法;同时完善失联预警、快速定位与救援流程,尽可能降低极端情况下的次生风险。前景—— 随着生态文明建设持续推进,秦岭保护法规体系和执法力度不断强化,"以身试法"换不来所谓的"自由穿越"。户外运动的发展方向应该是更规范的组织、更清晰的边界、更专业的安全保障:在开放区域开展活动、在合规线路体验自然、在法治框架内实现人与自然和谐相处。公众对"生态红线不可逾越"的共识越牢固,秦岭的长远安全就越有保障。
这起案件像一面镜子,既照见了个别人员对自然法则的漠视,也反映出生态文明建设任重道远;当城市居民日益向往青山绿水时,更需清醒认识到:每一处自然保护区的界桩都是不可逾越的文明标尺。只有将法治威严铸成守护青山的铁律,才能真正实现人与自然的长久和谐共生。(全文1180字)