十四届全国人大四次会议即将于3月5日开幕；全国人大代表、中铁工业总工程师兼中铁装备首席专家王杜娟会前接受采访时表示,今年将重点围绕数字经济高质量发展和应急救援装备现代化能力提升提交建议,为推动涉及的领域突破发展建言献策。 党的二十届四中全会通过的规划建议明确提出,要健全数据要素基础制度,建设开放共享安全的全国一体化数据市场,深化数据资源开发利用。,中小企业数字化转型的紧迫性日益凸显。然而,王杜娟在调研中发现,当前我国中小企业在数字化转型进程中面临多重困境。 从技术层面看,多数中小企业缺乏自主开发数字化系统的能力,难以实现工业级数据联动,无法有效打通生产、管理、销售等各环节的数据流。从资金层面看,数字化改造需要持续投入,而中小企业普遍面临融资难、融资贵问题,难以承担转型成本。更为关键的是,现行科技创新政策、税收优惠政策、银行信贷政策等多向传统制造业倾斜,而推动数字化转型的数据要素型企业往往呈现高营收、低研发占比、轻资产等特征,难以符合现有政策标准,无法平等享受政策红利。 这种政策与实际需求的错位,导致数字化转型的关键推动力量得不到有效支持,制约了整体转型进程。王杜娟认为,破解这个困局需要从制度设计和政策供给两上入手。 针对上述问题,王杜娟提出了系统性解决方案。她建议设立专项扶持基金,为中小企业提供低成本数字化转型技术支持,包括工业互联网平台接入、数字孪生技术改造、智能制造系统部署等关键环节。同时,应当扩大政策覆盖范围,推出数据要素型企业认证的国家标准或行业标准,使这类企业能够获得与传统制造业企业同等政策支持,形成更加公平合理的政策环境。 应急管理体系和能力现代化建设上,王杜娟同样提出了前瞻性思考。安全应急装备产业作为国家战略性新兴产业,其发展水平直接关系到国家安全和人民生命财产安全。然而,当前该产业发展仍面临创新链条不畅、市场转化困难等问题。从技术攻关到成果孵化,再到市场应用,各环节之间存在明显堵点。企业特别是中小企业面临研发投入大、市场准入门槛高、应用场景有限等现实困难。 王杜娟建议,应将安全应急装备产业置于更高战略位置,打造产学研用金一体化的产业创新生态。具体而言,要加强顶层设计,建立跨部门、跨领域的协同机制;完善金融支持体系,为企业创新提供多元化融资渠道;培育产业集群,形成规模效应和协同效应;同时要畅通创新成果转化通道,加快先进技术在实际应急场景中的应用推广。 从更宏观的视角看,无论是中小企业数字化转型,还是应急装备产业发展,都是推动经济高质量发展、构建现代化产业体系的重要组成部分。数字化转型是传统产业转型升级的必由之路,应急装备产业则是保障国家安全、提升治理能力的战略支撑。两者的协同发展,将为经济社会发展注入新动能,为国家安全提供新保障。
数字化转型与应急装备现代化，一头连着产业升级，一头连着公共安全与民生。推动政策从单项支持走向系统适配，把资金、标准、金融与场景贯通起来，既是激发中小企业活力的关键，也是培育战略性新兴产业、增强风险治理能力的必然要求。