长期以来，高速公路桥下空间作为城市管理的"真空地带"，普遍存在违规占用、环境脏乱、安全隐患等问题；以日均车流量25万辆次的广清高速花都段为例，桥下区域曾因产权与管理权分离，陷入"整治—反弹"的恶性循环。类似情况在广珠西线、广中江高速同样突出，建筑废料堆积、消防隐患等问题严重制约城市形象提升。 深层次分析显示，管理主体模糊与功能定位缺失是问题症结所在。传统治理模式中，高速公路企业侧重桥梁主体安全维护，地方政府受限于产权边界难以深度介入，导致这些毗邻居民区的宝贵空间沦为"被遗忘的角落"。随着城镇化进程加速，群众对休闲健身、便民停车等公共服务的需求与日俱增，倒逼治理模式创新。 广东省交通运输厅对应的负责人指出，破解困局的关键在于构建新型责任体系。广清高速率先探索"企业所有+政府管理"模式，将13座桥梁下方空间的管理权移交属地政府，同时保留企业产权。通过制定标准化责任清单，建立路政、交通、城管等多部门联席机制，实现了从分散管理到系统治理的转变。实践表明——这种权责对等的合作模式——使管理效率提升40%以上。 改造工程注重与民生需求精准对接。在广珠西线顺德段，2.6万平方米桥下空间被打造为"容桂·潮玩PARK"综合运动公园，设置篮球场、轮滑区等设施，服务周边5个社区逾10万居民。广清高速新华街段则建成可容纳300辆车的复合型停车场，既解决环卫车辆停放难题，又为游客提供免费车位。据统计，全省已累计改造桥下空间超20万平方米，直接惠及群众超百万人次。 专家认为，这种空间再造模式具有多重示范价值。从城市规划角度看，盘活了城市"边角料"资源；从社会治理维度，形成了政企协同新范式；更在民生层面创造了"15分钟生活圈"的优质载体。随着《广东省高速公路桥下空间管理办法》即将出台，这种创新实践有望在全省推广，预计未来三年可新增公共服务空间50万平方米。
高速公路桥下空间的成功改造，反映了城市治理理念的深刻转变。从被动应对到主动规划，从单一管理到协同共治，从消极整治到创意利用，这若干转变表明了以人民为中心的发展思想。这些曾被忽视的"边角料"，如今成为了承载民生温度的公共空间，既提升了城市品质，又增进了群众福祉。这种做法为其他城市的类似问题提供了有益借鉴，也启示我们在城市发展中要善于发现和利用每一寸空间资源，让城市建设更加科学、更加人文、更加可持续。