问题:在全球需求走弱、产业链重构加速、主要经济体增长分化的背景下,超大城市要实现稳定增长并不容易。
一方面,传统产业面临成本上升、市场竞争加剧与技术迭代加快等多重压力;另一方面,城市功能越集中,受外部冲击传导越快,宏观波动对就业、投资与消费的影响也更为敏感。
如何在“稳增长”与“促转型”之间取得更优平衡,成为观察上海经济运行质量的关键。
原因:从公布的数据看,上海能够在承压环境中实现5.4%的增长,核心在于新旧动能转换的持续推进与城市功能体系的综合支撑。
一是产业端“向新”加快形成增量。
集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业保持近两位数增长,战略性新兴产业产值同比增长6.5%,软件和信息技术服务业营收增长超过24%,反映出创新驱动正在从“点状突破”走向“系统供给”。
二是功能端“升维”带来韧性。
金融、科技创新、贸易、航运等领域相互赋能:金融市场交易活跃提升资源配置效率,研发投入强度提升增强技术供给,口岸贸易规模扩大夯实外向型支撑,航运枢纽能力稳定产业链物流预期。
三是制度供给与要素保障持续强化。
近年来,上海在营商环境、要素市场化配置、产业生态培育等方面持续发力,为新产业扩张与新模式落地提供了更可预期的政策环境。
影响:这份“成绩单”不仅体现经济规模和增速,更传递出结构优化与功能增强的信号。
其一,增长结构更偏向高技术、高附加值领域,有助于提升全要素生产率,增强抵御周期波动的能力。
其二,“五个中心”联动效应增强,使上海在全球资源配置、科技策源、制度创新和高端服务供给方面的比较优势进一步显现,为全国统一大市场建设和高水平对外开放提供重要支点。
其三,对区域带动效应更突出。
作为长三角核心城市之一,上海的新兴产业扩张、航运物流枢纽稳定与高端服务业集聚,将通过产业协同、资本与人才流动等渠道,进一步强化区域一体化的“龙头牵引”。
对策:面向更高水平的竞争与更复杂的外部环境,上海下一步需在“稳预期、强创新、促转型、提效率”上形成更强合力。
首先,聚焦原创性引领性成果,强化基础研究与关键核心技术攻关,推动科研组织方式与成果转化机制迭代升级,提升从“技术突破”到“产业放大”的效率。
其次,推动投资更精准地投向未来产业和关键基础设施,既要以重大项目稳定增长预期,也要以产业链关键环节补短板,避免低效重复建设。
再次,用好减负政策与服务供给,推动各类惠企举措从“政策红利”转化为“信心红利”和“订单红利”,让企业敢投资、愿创新、能扩产。
最后,在压力最大的地方深化改革,围绕数据要素流通、金融服务实体、跨境贸易便利化、高端人才制度供给等关键领域,形成可复制可推广的制度成果,为高质量发展提供更强支撑。
前景:展望未来,上海迈向更高质量增长仍具基础与空间。
全球产业竞争正在向科技创新能力、制度供给能力和枢纽功能能力集中,上海在科创资源、产业生态、开放平台和城市治理方面具有综合优势。
与此同时,处在“全球第五城”的坐标系中,前方标杆更高、竞争更强,也意味着必须以更大的改革力度提升效率、以更高水平的创新供给塑造新优势。
随着“十五五”相关部署推进,若能在关键技术突破、未来产业培育、开放型经济韧性和城市功能协同上形成更强系统能力,上海有望在稳住经济基本盘的同时,进一步实现能级提升与结构跃迁。
上海2025年经济运行数据的发布,不仅展示了这座城市的发展成就,更反映了中国经济高质量发展的生动实践。
在全球经济不确定性增加的背景下,上海以新兴产业的蓬勃发展、五个中心的联动效应和改革创新的不懈推进,为全国经济稳增长树立了标杆。
站在新的历史起点,上海每一次"奋力再跳",都将为中国经济转向更高质量、更可持续的发展路径提供更加生动的诠释,也将继续发挥好经济中心城市的引领和示范作用。