厦门改革热度指数十度蝉联全国第一 制度创新成果显著

问题:在外部环境复杂多变、区域竞争加速的背景下,城市能否通过改革破除体制机制障碍,成为推动高质量发展的关键;改革需要既有实际行动,也要产生实际效果,既要提高资源配置效率,也要让企业和群众真正受益。如何形成可复制、可推广的改革经验,考验地方的治理能力和改革决心。 原因:全国2025年第四季度改革热度评估报告显示,厦门改革热度指数再次位居全国同类城市首位。自2023年6月综合改革试点实施以来,厦门连续十个季度改革热度保持同类城市第一。厦门改革表现持续领先,根本在于坚持以综合改革试点牵引全面深化改革,突出系统性、集成性、可落地的特点,把改革任务转化为项目化、清单化、节点化推进机制。同时注重用法治思维固化改革成果,用规则明确边界、稳定预期。多项国家级试点相继获批,为厦门在要素市场化配置、服务业开放、消费新业态等领域提供了更大的政策空间和试验平台。 影响:改革热度持续领先的意义不止于排名,更在于改革成效对城市发展质量的实际支撑。截至2025年底,厦门累计形成80项全国首创成果和261项制度实践成果,11项改革成果上升为国家层面制度设计。这说明厦门的改革不是局部突破,而是在制度层面形成了可验证、可推广的实践成果,为国家治理规则完善提供了"样本"。厦门新增获批福厦泉要素市场化配置综合改革试点、国家服务业扩大开放试点等18项国家级试点,增强了特区在关键领域"先行一步"的政策叠加效应,有助于激活市场主体活力、提升要素配置效率、扩大高水平开放,进而在稳增长、促转型、惠民生之间形成更强的协同。 对策:改革要行稳致远,关键在于把"试点优势"转化为"制度优势"和"治理效能"。一是坚持问题导向,围绕企业准入准营、要素流通、公共服务均衡等实际问题,推动跨部门、跨层级协同改革,避免碎片化。二是强化法治供给,充分用好经济特区立法权,将成熟经验转化为稳定的制度安排。厦门已完成个人破产保护、生态环境分区管控、市场准营承诺即入等立法,在市场退出机制、生态治理、准入便利化等提供制度支撑。三是加强改革评估与闭环管理,既看改革举措本身,更看实际解决了什么问题、群众感受如何、市场反应怎样,用可量化的指标推动改革持续迭代。四是注重复制推广,把可推广的制度成果转化为更大范围的公共产品,提升改革的外溢效应。 前景:当前正处于承上启下的重要阶段,改革任务更强调系统集成与重点突破并举。随着一批国家级试点推进,厦门在要素市场化、服务业开放、消费创新等领域仍有形成标志性成果的空间。若能持续以制度创新稳定预期、以规则供给优化环境、以法治保障巩固成果,厦门将有望在更高层次上实现改革与发展同频共振,继续增强对高端要素集聚与新质生产力培育的吸引力,为区域协同发展和国家改革探索贡献更多可复制、可推广的经验。

改革是推动高质量发展的根本动力;厦门连续十个季度改革热度全国领先,既总结了过往改革成效,也指引了未来改革方向。在新发展阶段,厦门应继续发挥经济特区的先行先试优势,深化制度创新,扩大改革成果的辐射效应,为全国改革探索提供更多可借鉴的经验,同时让改革红利更好地转化为人民群众的获得感和幸福感。