榆林转型发展纪实:能源重镇迈向“陕西双核”的战略跃升

问题:资源型城市如何摆脱“单一依赖” 长期以来,榆林因煤、油、气资源富集而闻名,产业结构中能源化工占比较高,对市场波动较为敏感;进入高质量发展阶段,榆林亟须从“资源输出”转向“技术驱动、链条延伸、综合枢纽”:既要稳住能源保供的基本盘,也要提高产业附加值和城市承载力,并科教人才、公共服务、文旅融合各上增强内生动力。 原因:交通通达性提升与产业变革叠加 一方面,交通条件改善加速了要素流动。数据显示,榆阳机场去年旅客吞吐量突破260万人次——西安至榆林航程约55分钟——时空距离明显缩短。同时,西延高铁等重大项目加快推进,为陕北与关中联动提供更高效的轨道支撑,“更紧密的同城化往来”预期随之升温。 另一方面,能源产业技术迭代为转型带来窗口期。榆林持续布局煤基转化、化工新材料、电力外送等方向:煤基乙醇等中试线进入园区,钠离子电池涉及的材料的中试与验证加快推进;跨越沙地的特高压外送通道,把榆林能源优势与外省工业用能需求更紧密连接,推动从“产资源”向“产产品、产技术”迈进。 影响:经济能级抬升与区域格局重塑 榆林经济体量持续扩大。2023年榆林地区生产总值达6900亿元,稳居全省第二位,城市能级深入提升。更重要的是,此变化正影响陕西区域发展格局:在“西安—榆林”协同联动中,一端是科教与高端制造集聚的关中核心,另一端是能源与新材料产业链延伸的陕北支点,逐步形成“互补协同、双向赋能”的态势。 同时,城市面貌呈现“传统与现代并置”:历史遗存与重大工业项目同处一域,生态治理与能源开发同步推进,新产业形态与民生就业相互交织,折射出转型期的复杂性。 对策:以创新链、人才链补齐短板,以文旅融合提升软实力 针对教育科研相对薄弱、人才供给不足等问题,榆林正探索更有针对性的补短板路径。榆林学院扩招后办学规模扩大,但高层次师资仍显不足。为提升科研组织能力和研究生培养质量,地方与高校、科研机构推进协同创新,在西安等创新资源集聚区设立科研平台,推动课题、资金、团队与本地产业需求对接,并通过联合培养、成果转化等机制,把“外部智力”转化为“本地能力”。 文旅上,榆林也在寻找从“资源城市”走向“综合目的地”的突破口。围绕长城文化、古城遗址、黄河与沙地景观等特色资源,叠加零碳园区、氢能示范等新场景,尝试将“工业记忆、能源科普、生态体验”纳入产品体系。业内认为,文旅传播不应停留在拼贴式展示,更需要通过线路化、故事化、服务化提升体验质量,做到“可停留、可消费、可传播”。 前景:从能源基地到现代产业集群,关键在于“第二曲线” 总体来看,榆林正在培育增长“第二曲线”:一是推动传统能源向高端化、精细化延伸,增强抗周期能力;二是加快布局新能源、新材料等新赛道,提高产业结构弹性;三是随着交通与外送通道完善,对外连接能力增强,有望吸引更多资本、人才与项目落地。下一步,榆林实现更高质量发展仍需持续发力:加强与西安等城市的创新协同,扩大高层次教育与职业培训供给,完善公共服务与营商环境,以制度供给释放市场活力,同时守牢生态环保与安全生产底线。

从资源优势走向体系优势,榆林的变化体现为资源型城市转型的一条现实路径:既要稳住能源保供基本盘,也要以科技创新、人才建设和绿色转型打开新的增长空间;能否把“产业强”更转化为“城市强”“治理强”“服务强”,将决定其在陕西“双核”格局中走得多稳、走得多远。榆林的探索也提示人们,高质量发展并非简单“换赛道”,而是在守正与创新之间,走出一条更具韧性、更可持续的现代化道路。