区域协调发展作为中国式现代化的重要组成部分,正迎来新的发展契机。
近期召开的中央经济工作会议明确提出,要加强重点城市群协调联动,深化跨行政区合作,为"十五五"期间城市群一体化发展指明了方向。
当前,我国城市群建设已形成较为完整的发展格局。
根据"十四五"规划,全国共有19个国家级城市群,国家发改委批复的国家级都市圈同样达到19个,此外还有多个省级城市群和都市圈。
这些区域作为城镇化的主要空间载体,在"投资于人"的新时代背景下,其一体化发展的重要性日益凸显。
政策层面的持续推进为城市群发展提供了有力支撑。
2025年7月,时隔十年再次召开的中央城市工作会议将"着力优化现代化城市体系"列为七大重点任务之首,明确提出发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。
随后发布的《关于推动城市高质量发展的意见》进一步强调,要稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。
"十五五"规划建议更是从促进区域联动发展和深入推进新型城镇化两个维度,对城市群发展作出全面部署。
在推进城市群一体化过程中,住房问题日益成为关键环节。
中国人民大学国发院城市与房地产研究中心主任况伟大指出,当前城市住房可支付不平等主要体现为房价收入比不平等,而非房租收入比不平等。
这一现象在区域一体化发展中尤为突出,不同城市间的房价差异成为人口流动和要素配置的重要障碍。
国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成分析认为,经济要素包括人口向大城市集中是客观趋势,如何在这一过程中促进大中小城市和小城镇协调发展,是当前面临的重要课题。
发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈,要求城市间建立真正的合作机制,特别是核心城市应发挥辐射带动和引领作用。
针对住房市场一体化建设,专家建议各地区特别是区域一体化地区应进一步统一住房政策,形成统一的住房市场。
这不仅有助于降低区域住房可支付的不平等性,更能为人才流动、产业协作提供有力保障。
目前,我国城乡家庭人均住房面积已超过40平方米,建成世界规模最大的城市住房保障体系,基本解决了"有没有房住"的问题。
下一步的重点是解决"买不买得起"的问题,这对于房地产回归民生和消费领域具有重要意义。
从发展前景看,"十五五"期间城市群一体化发展将呈现加速态势。
随着跨行政区合作机制不断完善,产业链创新链协作日益紧密,公共服务均等化水平持续提升,城市群将成为推动高质量发展的重要引擎。
长江中游城市群等重点区域的加快发展,以及若干区域性中心城市的培育,将进一步优化全国城市体系布局。
城市群一体化不仅是空间连接的提速,更是制度协同的深化。
把住房问题放回到民生与发展全局中统筹解决,在更大范围内推进规则统一、供给优化与公共服务共享,既是回应群众安居期待的重要举措,也是构建全国统一大市场、推动以人为本新型城镇化走深走实的应有之义。
随着“十五五”各项部署落地见效,一个更宜居、更协同、更具活力的城市群发展格局值得期待。