近日，江苏省第十四批省级“民主法治示范村（社区）”名单对外发布，盐城市射阳县共有12个村（社区）入选，成为本批次全市入选数量较多的县区之一。此次入选的单位包括长荡镇甲侯村、海河镇烈士村、千秋镇推广村、四明镇建华村和开明村、特庸镇盘洋村、洋马镇贺东村、海通镇南洋社区、合德镇合兴社区和虹亚社区、临海镇星晨社区和八大家社区。 一、问题：基层治理现代化对法治化提出更高要求 随着城镇化推进、乡村人口流动加快、公共事务类型增多，农村和社区治理面临的新情况不断出现：一方面，群众对公共服务质量、办事透明度、权利救济渠道的期待持续提升；另一方面，土地流转、邻里纠纷、物业管理、婚姻家庭等矛盾更趋多样。如何“熟人社会”与“规则治理”之间找到平衡点，把矛盾化解在基层、把规则立在前端，是提升治理效能的关键所在。 二、原因：制度落地与群众参与构成“示范”基础 从入选单位的实践看，射阳的做法突出一个“实”字：把制度建起来，更把制度用起来。许多村（社区）围绕议事协商、村（居）务公开、财务管理、工程项目等关键环节建立清单式流程，推动“小微权力”在阳光下运行；同时，通过网格化管理延伸服务触角，组织网格员、法律服务力量走街入户开展普法释法，将“事后处置”更多转向“事前预防”。 值得关注的是，法治建设并非单向“灌输”，而是通过村规民约完善、民主评议、公开公示等方式扩大群众有序参与，让村民（居民）在参与中增强规则意识、在协商中形成共识，从而提升制度的可执行性与社会认同度。 三、影响：法治融入日常，治理成本下降、获得感提升 “示范”称号的意义不止于荣誉，更在于其带来的治理效应。其一，基层矛盾纠纷化解更强调快速响应与就地解决，一些村（社区）通过联动调解、法律咨询、心理疏导等方式推动纠纷分层分类处理，减少矛盾积压与升级风险。其二，公共事务运行更规范，村（居）务公开更加及时，群众对决策过程、资金使用、项目建设的知情权和监督权得到更好保障。其三，法治宣传更贴近生活，普法不再停留在标语和展板，而是融入邻里议事、网格走访、志愿服务等场景，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的基层氛围。 四、对策：以示范创建为牵引，持续补齐基层法治短板 下一步，巩固示范创建成果，需要在三个上持续发力： 一是更健全基层依法治理的制度体系，围绕村（社区）重大事项决策、集体资产管理、公共资源配置等重点领域强化流程约束，提升规范化水平。 二是强化法治队伍支撑，完善“法律明白人”、人民调解员、网格员等力量协同机制，推动法律服务下沉常态化，提升基层依法办事能力。 三是推进信息公开与便民服务融合，优化线上线下公开渠道，推动政策解读、法律咨询、纠纷受理等事项更加便捷可达，让群众少跑腿、好办事、办成事。 五、前景：以点带面推动县域治理整体跃升 省级示范村（社区）的集中入选，为射阳推进县域治理现代化提供了可复制、可推广的样本。业内人士认为，随着基层治理从“经验型”向“制度型”、从“管理型”向“服务型”转变，法治将成为提升治理体系和治理能力的重要支撑。未来，若能在扩大示范覆盖面、完善长效考评机制、强化群众参与和监督等持续用力，有望形成以示范带全域、以法治促善治的良性循环，为乡村振兴与社区治理注入更稳定、更可持续的制度动能。
射阳县的实践表明，将民主法治融入基层治理，既能提升效能，又能为乡村振兴提供持久动力。这12个示范单位如同法治建设的种子，将为新时代乡村治理现代化提供有益经验。