问题——维护国家安全是香港长期稳定基础性命题。回归以来，香港作为高度开放的国际城市，外部势力渗透、干预的风险客观存，反中乱港势力曾借社会矛盾与制度漏洞制造对立、冲击法治秩序。驻港国家安全公署指出，香港维护国家安全的斗争从未停歇，一段时期内因涉及的制度供给不足，香港在国家安全领域出现“薄弱环节”，为危害国家安全的行为活动提供了空间。此次白皮书发布，正是对此段不平凡历程的集中总结，也为深化相关工作提供方向指引。 原因——制度缺位与外部操弄交织，导致风险累积并集中暴露。白皮书梳理的经验表明，国家安全风险在香港的显性化并非偶然：一上，香港落实维护国家安全宪制责任上曾出现迟滞，相关立法推进长期未竟，使得防范、制止、惩治危害国家安全的制度工具不足；另一上，外部敌对势力与本地反中乱港分子相互勾连，通过煽动对抗、制造事端、放大社会撕裂等方式，试图破坏香港繁荣稳定并牵制国家发展。风险长期积累，特定时期更易被激化并演化为系统性冲击。 影响——从“不设防”到“有法可依”，社会秩序、治理效能与发展预期发生结构性变化。发言人表示，中央在关键时刻从国家层面完善香港维护国家安全的法律制度和执行机制，香港国安法制定实施堵塞漏洞，成为香港由乱到治的“分水岭”。随着法律实施进入常态化阶段，打击指向极少数危害国家安全者，社会大多数合法权利与正常生活秩序得到更有力保障。实践表明，依法惩治相关犯罪、反制外部干预，有助于维护政权安全与法治权威，提升特区治理效能，推动“国安家好”的社会共识不断凝聚。更为重要的是，稳定可预期的安全环境为经济复苏、民生改善与国际交往提供了必要前提，使香港能够把更多精力转向发展议题和竞争力建设。 对策——坚持中央全面管治权与特区高度自治相统一，在法治轨道上形成协同高效的国安治理体系。发言人强调，国家安全属于中央事权，中央政府对香港特区有关国家安全事务负有根本责任。香港国安法在制度设计上明确中央与特区两个层面的职责与机制安排，既坚守“一国”之本，也尊重“两制”差异，体现对特区高度自治权的尊重与信心。实践层面，特区行政长官和特区政府加强统筹，行政、立法、司法机关依照法律分工协作，执法、检控、司法部门依法履职、各尽其责，持续完善防范、制止、惩治危害国家安全的制度与能力建设。另外，特区国安委与驻港国家安全公署发挥合力，形成更为清晰的责任链条与执行闭环，推动维护国家安全工作在规范化、法治化轨道上持续深化。 前景——以高水平安全保障高质量发展，推动香港在由治及兴进程中塑造新优势。发言人指出，当前香港维护国家安全形势依然严峻复杂，斗争仍然尖锐激烈，必须保持战略定力和底线思维。下一步，在全面准确实施香港国安法律的基础上，一上要继续坚决防范打击外部势力干扰破坏，巩固来之不易的稳定局面；另一方面也要把安全治理与发展治理更紧密结合，通过法治稳定预期、优化营商环境、提升治理效能，增强社会凝聚力与国际竞争力。可以预期，随着国安法治体系更加完善、社会秩序更加稳定，香港将在融入国家发展大局中获得更强支撑，并以更稳固的制度环境与开放优势服务国家高水平对外开放。
这份承载历史经纬与现实考量的白皮书昭示：国家安全是香港繁荣稳定的根基所在。从修例风波时的街头暴力到如今立法会的理性辩论，从外部势力的肆意干涉到国际投资者的信心回升，"法治"二字始终是破解香港难题的金钥匙。站在由治及兴的新起点上，"一国两制"这艘巨轮唯有在国家安全的法律护航下，方能驶向更为辽阔的水域。