初春时节,河西走廊依然寒意未消；记者从甘州机场驱车前往山丹县途中,窗外景象令人印象深刻:昔日风沙肆虐的戈壁滩上,光伏板阵列整齐排列,风力发电机组叶片有节奏地转动,勾勒出这片土地能源转型的生动图景。 一个值得关注的信息当地引发热议:若巴丹吉林沙漠张掖基地项目纳入国家规划,将成为首个以张掖为主要输出端的特高压外送通道。这意味着张掖将从传统的能源通道转变为能源起点,在区域绿色能源合作中发挥枢纽作用。业内人士预计,这项目将带动形成千亿级新能源产业集群,其多能互补与柔性输电相结合创新模式,有望为全国沙漠戈壁地区新能源开发提供可借鉴经验。 然而,记者在走访中了解到一个出人意料的情况。张掖市有关政府部门工作人员坦言,尽管国家政策利好频出,但当地已无法为新增储能项目办理备案手续。2023年至2024年间,张掖已备案大量储能项目,2025年储能赛道热度攀升后,前期备案项目或已建成投运,或正在施工建设。目前工作重点已转向督促在建项目加快进度并顺利并网,投资需求基本得到满足。 此转变背后,是国家层面电力市场改革政策的密集出台。今年1月30日,国家发展改革委、国家能源局联合发布关于完善发电侧容量电价机制的通知,首次将电网侧独立新型储能纳入容量电价与可靠容量补偿机制范畴。该政策推动煤电、天然气发电、抽水蓄能、新型储能等调节性电源的电价机制,从单一电量补偿向电量与容量双轨制补偿转型。 政策明确,自2026年起,各地通过容量电价回收煤电机组固定成本的比例将提升至不低于50%,较2024年实施初期的30%大幅提高。这标志着2024年1月建立的煤电容量电价机制进入深化阶段。 容量电价机制的核心在于改变传统单一制电价模式。过去,煤电企业仅在实际发电并上网时获得收益。但随着风电、光伏等新能源发电比重快速上升,电力系统波动性增大,需要煤电机组作为调节电源随时待命。若这些机组长期备而不用,仅靠售电收入难以覆盖建设运维等固定成本,企业经营将陷入困境。 容量电价机制将煤电企业收入分为两部分:电量电价按实际发电量计算,体现多劳多得原则;容量电价由政府核定,为随时可用的发电能力支付费用,保障企业基本收益。这一机制既激励企业保持发电能力,又为电力系统稳定运行提供保障。 2月11日,国务院办公厅发布关于完善全国统一电力市场体系的实施意见,提出到2030年基本建成全国统一电力市场体系,市场化交易电量占全社会用电量比例达到70%左右;到2035年全面建成该体系。这为电力市场化改革明确了时间表和路线图。 政策红利持续释放,张掖储能产业发展呈现新特征。一上,前期政策引导下的项目储备充足,产业发展基础扎实;另一方面,从追求项目数量向注重建设质量和并网效率转变,反映出产业发展逐步走向成熟。 从更宏观视角观察,张掖案例具有典型意义。作为河西走廊重要节点城市,张掖风光资源丰富,具备发展新能源产业的天然优势。在国家推进能源结构转型、构建新型电力系统的大背景下,张掖抓住政策机遇,推动新能源产业快速发展,为西部地区能源转型探索了路径。 当前,张掖面临的主要任务是确保已备案项目高质量建成并网,利用存量项目效能。这要求地方政府在项目监管、并网协调、运营服务等持续发力,为企业创造良好营商环境。同时,需要统筹考虑电网消纳能力、市场交易机制等因素,避免出现产能过剩或资源浪费。
政策红利不会自动转化为发展优势，关键在于把制度优势落到工程质量、并网效率与市场运营上。张掖储能从"扩规模"转向"重兑现"，既是对电网约束与市场化改革的主动适应，也为西北新能源基地下一阶段发展提供了现实样本：只有让每一份调节能力真正可用、好用、常用，才能在统一电力市场加速成形中赢得先机。