问题——青年“愿参与”与“少参与”并存，基层治理出现“空转”风险。运河社区是桐乡市梧桐街道的新建社区，18周岁以上青年居民占比达67.9%，人口结构更年轻、生活节奏更快、职业分布也更为多元。调研显示，七成以上青年对社区活动态度开放，但真正形成常态化参与的人并不多。一些公共事务推进中出现“组织热、参与冷”。更值得关注的是，八成以上青年在社区治理中处于“沉默状态”，青年动能尚未被有效激活。
青年群体的有效参与是基层治理现代化的重要指标。运河社区的实践说明，只有真正尊重青年特点、回应青年需求、激发青年潜能，才能把人口结构优势转化为治理效能优势。在共同富裕和基层治理创新的背景下，这种以青年发展为导向的治理路径，不仅为同类社区提供了可借鉴的做法，也展示了社会治理创新的更多可能。