作为东北地区重要的经济大省，辽宁正在经历新一轮高质量发展的关键时期。
1月4日召开的全省优化营商环境大会标志着辽宁将营商环境建设作为新年工作的首要任务，六部门的联合行动体现了省委、省政府推进改革的坚定决心。
当前，辽宁市场主体面临的主要问题集中在几个方面。
首先是市场准入环节的不公平现象。
企业反映的"弹簧门"指的是政策执行中的随意性，"玻璃门"反映的是隐形壁垒，"旋转门"则指权力与利益的勾连。
这些现象严重制约了企业的投资积极性和创新动力，成为制约区域竞争力提升的重要因素。
其次，市场秩序中仍存在"六霸"等黑恶势力扰乱，以及政府采购、税收征管等环节的不规范行为，这些都直接影响了市场的健康运行和企业的合法权益。
针对这些问题，辽宁省发改委将《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》作为新年两办1号文件发布，该方案共包括6个部分、34项重点任务，涵盖市场准入、不动产登记、工程建设、政务服务等十个方面。
方案强调以经营主体的实际感受为核心，建立科学的政策效果评估体系，确保改革举措真正落地见效。
推动电子营业执照和"企业码"在各服务场景中的应用，推进不动产登记"一网通办"，推行"拿地即开工"改革等具体措施，都是为了减少企业办事的时间成本和制度成本。
公安部门的行动针对市场秩序中最为顽固的违法犯罪问题。
对于长期存在的"市霸""矿霸""村霸"等黑恶势力，公安机关将坚持高压严打、露头就打，持续净化市场经济秩序。
同时，对合同诈骗、串通投标、非法经营等涉企犯罪，以及民企内部多发的职务侵占、挪用资金等问题，将依法严打、快侦快破，全力追赃挽损。
在数字经济时代，公安机关还加强了对电商平台、直播带货等网络空间的巡查监管，严厉整治虚构交易、仿冒混淆、流量造假等新型犯罪。
此外，推行居住证"立等可取"等便民措施，将办理时间从7至15日压缩至5至20分钟，体现了公安部门在维护秩序与优化服务之间的有机统一。
政府采购作为全国统一大市场的重要组成部分，其营商环境的健康与否直接关乎市场主体的内生动力。
辽宁财政部门重点要揪出和严惩四类"坏毛病"：采购人设置不公平条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料以及围标串标行为。
这些措施的出台旨在让守规矩、有实力的企业，特别是正在成长中的中小企业，能够更容易地参与政府采购。
为解决中小企业垫资压力大的问题，辽宁倡导采购单位在与中小企业签订合同时提前支付不低于合同金额40%的预付款，并对专门面向中小企业的采购项目一律免收投标保证金，这些都是实实在在的扶持政策。
市场监管部门将深化市场秩序综合治理，加大重点民生领域案件查办力度，依法查办侵权假冒、虚假宣传等违法行为。
税务部门则明确提出征税时不得"变通政策"、不得"过头征收"，确保税收征管的规范性和公平性。
这些部门的协同行动形成了一个立体化、全方位的营商环境优化体系。
这次六部门的联合行动具有鲜明的问题导向和系统性特征。
一方面，它针对企业反映最强烈的具体问题进行靶向施治，从市场准入、市场秩序、政府服务等多个维度进行综合施策；另一方面，它坚持标本兼治，既要打击违法犯罪、规范权力运行，也要优化制度设计、改进工作方式，确保营商环境的持续改善。
优化营商环境不是一项“短跑工程”，而是考验治理体系和治理能力的“长期赛”。
把企业的痛点当作改革的着力点，把市场的规则当作共同的底线，把政策的效果交由实践和经营主体来检验，才能让制度红利持续释放。
辽宁六部门集中发力，传递出以法治化、市场化、便利化提升竞争力的明确信号，其成效最终要体现在企业敢投愿干、市场公平有序、发展预期稳定向好的“真实变化”上。