问题:新能源项目“发得出”更要“送得走”。
近年来,贵州加快推进新能源开发,风电、光伏等装机规模持续增长。
但在不少地区,电源建设与外送消纳通道建设节奏不匹配,送出工程往往涉及线路长、点多面广、穿越地类复杂等现实问题,既要满足并网时序,又要守住耕地和生态底线,土地要素保障成为项目落地的关键环节。
松桃县长兴风电场是当地重点清洁能源项目,其110千伏送出线路承担“绿电入网”的通道功能,若审批协调滞后,将直接影响风电场并网进度和发电效益兑现。
原因:线性工程协调难、约束多。
此次获批的送出线路总长约30公里,涉及松桃县瓦溪乡、甘龙镇以及沿河县晓景乡、谯家镇等区域,总用地0.2392公顷,建设内容以输电线路塔基为主。
尽管用地规模不大,但线路跨度大、落点分散,前期推进需综合考量生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控要求,同时还需统筹林地使用、通道走向、施工组织与安全距离等多重约束。
此外,跨行政区域线路段还面临标准衔接、审批节奏一致性等问题,任何环节的“卡点”都可能放大为整体进度风险。
影响:打通通道将释放清洁电力供给潜力。
长兴风电场建成后预计年均发电量可达1亿千瓦时以上。
送出线路取得用地预审与选址批复,意味着项目关键前置条件进一步落实,为后续依法合规用地、加快开工建设提供支撑。
通道落地后,一方面有利于提升区域清洁能源电量占比,促进能源结构优化,增强电力供应的绿色属性;另一方面,有助于把资源优势转化为产业优势,带动项目投资和相关配套建设,提升县域绿色发展动能。
更重要的是,在“源网荷储”协同推进背景下,送出工程的顺利实施将为后续新能源项目并网提供可复制的推进经验,增强区域电网对新能源波动性的承载能力与调节空间。
对策:靠前服务、部门协同,严守两条红线。
为推动项目尽快落地,铜仁市、县两级自然资源部门实行主动介入、前置指导,围绕“规划一致、路径最优、占用最少、影响最小”目标开展服务保障。
其间,依托国土空间规划“一张图”数据,对线路方案进行反复比选与优化,尽可能避让生态保护红线、永久基本农田和城镇开发区,降低对敏感区域的扰动。
在不可避免占用少量耕地的情形下,严格执行占补平衡要求,落实补充方案,确保耕地数量不减少、质量不降低。
与此同时,自然资源部门联动相关单位,对塔基布点、林地手续、通道走向等关键事项逐项梳理、逐一协调,尽量把问题解决在审批前;对跨行政区域段落,主动与沿河县沟通对接,推动审批标准统一、工作步调同步,减少重复论证与来回协调带来的时间成本。
前景:在规范中提效,以要素保障服务高质量发展。
业内人士认为,随着新能源开发进入提速期,线性工程用地呈现“小面积、长距离、强约束”的特点,提升审批服务效能、强化规划引领与风险预判,将成为各地完善要素保障机制的重点方向。
下一步,随着送出通道建设推进,松桃长兴风电场并网发电有望提速,清洁电力将更顺畅进入区域主干电网。
铜仁市自然资源部门表示,将继续围绕绿色低碳发展目标,在严格落实耕地保护和生态保护制度的前提下,优化新能源项目用地保障流程,提升服务的精准性和协同性,为能源结构调整和地方经济高质量发展提供更坚实支撑。
能源转型是一场系统性、长期性的变革,不仅需要先进的技术和充足的投资,更需要科学的规划和高效的保障机制。
铜仁市在推进长兴风电场项目中的做法启示我们,绿色发展与耕地保护、生态保护并非非此即彼的关系,而是可以通过精细化管理、科学化决策实现有机统一。
这种在发展中保护、在保护中发展的理念,正是推动我国能源结构优化升级、实现碳达峰碳中和目标的必然要求,也是高质量发展的应有之义。