连续第二年实施更积极财政政策:赤字率约4%提效稳增长、强内需、保民生

当前我国经济发展面临国内外形势深刻复杂的变化,对宏观政策的精准调控提出了更高要求。

在此背景下,中央决策部署今年继续实施更加积极的财政政策,这是连续第二年采取这一政策取向。

这一安排充分体现了以稳增长、促转型、惠民生为核心的政策导向,为经济社会发展注入强劲动能。

从赤字规模看,今年赤字率继续按4%左右安排,赤字规模达到5.89万亿元。

这一水平既保持了政策力度的连贯性,又兼顾了财政可持续性。

加上财政收入、使用存量资金等,全国一般公共预算支出首次迈上30万亿元的新台阶,创造了我国财政支出的历史新高。

这充分说明,在总量扩张的基础上,我国继续保持财政支出的相当规模,为经济运行提供了有力支撑。

政府债券在此次财政政策中扮演了越来越重要的角色。

今年新增政府债券总量达11.89万亿元,规模创新高,其中包括新增地方政府专项债券4.4万亿元,用于支持重大项目建设;发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持"两重"建设、"两新"工作;发行特别国债3000亿元,用于国有大型商业银行补充核心一级资本。

这些债券的有效运用,使得财政政策的调控效能得到了充分发挥。

中央对地方转移支付创造新高,总量达到10.42万亿元,连续4年超过10万亿元。

这一安排大幅增强了地方财政保障能力,让各地有更多财力用于兜牢"三保"底线、改善民生、发展经济,体现了区域协调发展的政策考量。

从支出结构优化看,今年财政支出更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面。

财政金融协同促内需是2025年宏观政策的重要创新亮点。

中央设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金,组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式,支持扩大内需。

具体措施包括:设立民间投资专项担保计划,专项担保计划额度5000亿元,分两年实施,为符合条件的中小微民营企业的中长期贷款提供担保支持;优化个人消费贷款贴息政策,居民用于消费的贷款可享受1个百分点的贴息;优化实施服务业经营主体贷款贴息政策和中小微企业贷款贴息政策。

这些措施形成了降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给的政策组合,有助于进一步释放内需潜力。

近期北京市"民间投资专项担保计划"首批业务高效落地,为7家科技型、民营类中小企业提供4300万元中长期贷款担保的案例,充分验证了这一政策的有效性和操作可行性。

这表明财政金融协同机制正在有效运转,为民营经济和中小企业发展创造了更加有利的环境。

从政策框架看,今年的《政府工作报告》把"着力建设强大国内市场"列在工作任务首位,预算报告也把"支持建设强大国内市场"排在主要财政政策首位,充分凸显了扩大内需的战略重要性。

这一政策安排兼顾了逆周期调节和跨周期调节的需要,既能有效对冲短期经济波动、推动经济运行在合理区间,又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性,为"十五五"开好局起好步提供了坚实支撑。

在高质量发展新征程上,积极财政政策正从规模扩张向质效提升深化转型。

这种既要应对当下挑战、又要谋划长远发展的政策智慧,既体现了宏观调控的定力与韧性,更彰显了以制度创新激活内生动力的改革决心。

当财政"真金白银"更加精准直达发展关键环节,中国经济巨轮必将获得更为持久的续航能力。