问题——小区治理“最后一米”如何打通？
小区是居民生活的基本单元，也是公共服务落地的“神经末梢”。
在一些老旧小区和大型商品房小区中，物业服务与居民诉求对接不畅、邻里矛盾易发、公共空间管理缺位等问题交织叠加，容易形成“有事没人管、有人管难协同”的局面。
宁德市蕉城区在实践中发现，单靠某一方力量难以持续破解顽疾，关键在于把组织优势转化为治理效能，把分散资源整合成协同机制。
原因——矛盾多发背后是组织触达不足与资源碎片化 不少小区治理困境，既有硬件设施老化、人口结构复杂等客观因素，更有治理结构不健全、沟通渠道不顺畅、责任边界不清晰等深层原因：一方面，党组织在小区层面触达不够细，党员作用发挥缺少平台，居民参与缺乏稳定抓手；另一方面，物业、业委会、社区、社会组织等主体各有职责却缺少“同题共答”的机制，导致信息传递慢、矛盾协调难、服务响应滞后。
蕉城区以“远亲不如近邻”的社区理念为引领，推进组织、力量、服务“三融合”，对症破解“组织不在场、资源不成网、服务不到家”的痛点。
影响——从“治理难”到“新活力”，居民获得感持续提升 在蕉城区金榕社区金溪首府小区，曾经长期受物业纠纷、邻里矛盾、环境脏乱差困扰的治理难题，通过“融合型党支部”建设逐步破题：吸纳“双报到”党员、党员志愿者以及业委会、物业企业、社会组织中的党员骨干进入支部体系，推动党员业主、退休干部和热心居民担任楼栋长、网格员，把组织触角延伸到单元与楼栋。
治理的变化不仅体现在环境整治、纠纷调处等具体问题的解决上，更体现在公共资源被激活、社区凝聚力被重塑上。
当地通过盘活公共资源等方式，实现集体收入年增40万元，惠及全体居民，治理效能转化为看得见、摸得着的民生红利。
在蕉南街道芦坪小区，老旧小区设施老化、管理缺失、矛盾频发等问题一度突出。
随着小区党支部建立并嵌入物业服务链条，社区党组织牵头把兜底基础物业服务作为突破口，推动成立“好厝边”红色物业企业和服务站点，由社区和小区党支部书记分别兼任负责人，将党组织引领贯穿物业运营各环节，推动物业与居民从“各说各理”转向“共商共治”。
同时，推行“党员包楼联户”，组织党员、退休干部、热心群众组建楼栋长和网格员队伍，在改造施工等关键时期实现楼栋全覆盖，形成一线发现问题、就地协调处置、及时反馈闭环的治理格局。
对策——以“三融合”构建协同治理新机制 组织融合：把党支部建在小区、把党小组建到楼栋。
蕉城区坚持完善小区党组织体系，将治理单元下沉到楼栋和网格，推动党员亮身份、明职责。
在金溪首府等大型小区，根据楼栋分布设置多个楼栋党小组，并同步吸纳业委会成员、物业管理人员、业主代表等组成“1+N”服务团队，推动服务事项就近响应、矛盾纠纷就地化解，让居民“遇事有人找、困难有人帮”。
力量融合：打破壁垒汇聚多元主体。
围绕“谁来干、怎么干”的现实问题，当地把机关单位、企业、社会组织、业委会以及离退休党员、志愿者、热心群众等纳入治理共同体，形成从信息收集、议事协商到执行落实的联动链条，推动治理从“单打独斗”转向“多方共治”。
服务融合：把服务送到家门口、把温度送进心坎里。
通过党群服务站点、议事厅、活动空间等载体，将政策宣传、民意收集、便民服务、文化活动等融为一体，既解决居民关切的“急难愁盼”，也以常态化邻里互动增进信任、减少摩擦，使小区从“问题集合体”逐步转变为“共同生活体”。
前景——从点上突破到面上推广，基层治理迈向精细化常态化 从实践看，“三融合”路径的价值在于把组织体系建得更细、把资源要素理得更顺、把服务供给做得更实。
下一步，随着城市人口流动加快、居民需求更加多样，小区治理仍将面临新情况新课题。
蕉城区的探索提示：要持续推动党组织体系向末梢延伸，完善居民议事协商和多元参与机制，强化物业服务规范化与透明化，推动公共资源管理和收益使用更加公开、公正、可持续，以制度化方式把“热起来”的治理活力固化为“常态化”的治理能力。
同时，应更加注重数字化手段与网格治理结合，提高问题发现和处置效率，让精细治理与暖心服务相互支撑、相互促进。
从"无人管事"到"众人治事"，蕉城区的实践印证了"党建做实就是生产力"的深刻命题。
在超大城市治理与乡村振兴双重背景下，这种以组织重构带动资源重配、以机制创新激活基层活力的探索，或将为破解城乡治理碎片化提供更多启示。