就在1月16日这天，湖南省宣布要把在株洲试点的连环债清偿经验，全部推广到长沙、株洲、湘潭这三个城市。这个被全国评为首创的化解债务办法，标志着长株潭这个区域的市场化改革推进得越来越深了。作为国家重要的发展枢纽，长株潭一直推行“一座城”理念，从基础设施连在一起的“硬连接”，开始转向制度规则配合创新的“软融合”。 这个《行动方案》把土地、劳动力、资本、技术和数据五大要素领域列为重点。湖南省委金融办副主任罗栋说，这次改革围绕服务“三高四新”战略、给实体经济提供支持还有搞出标志性的创新这三个方面下功夫。尤其是连环债清偿机制的跨区域推广，被认为是解决企业债务难题的关键创新。 为了让科技和金融结合得更好，湖南还弄出了三重联动机制：第一是“政信研”联动打破数据障碍，让科技数据和金融数据结合起来；第二是“产投贷”联动搭建平台，让研发成果和融资需求对得上号；第三是“银证保”联动通过保险、债券和公募REITs这些工具来服务企业全生命周期。 针对中小企业融资难这个老问题，湖南省打出了一系列政策组合拳：让货币政策保持宽松、银行多给民营小微放贷、遏制银行之间的恶性竞争、用企业流水数据做信用贷款。同时资本市场的改革也在深入推进：启动新一轮企业上市行动计划、发展私募股权创投基金、打造多层次孵化体系。 在金融开放方面也有动作：打造中非跨境人民币中心、在自贸试验区做跨境融资试点、让跨国公司在长沙运营本外币一体化资金池、拓展数字人民币跨境应用。 专家分析说，连环债清偿机制最关键的是建立跨区域跨部门协同处置框架。它在株洲试点时已经帮几十家企业化解了危机恢复了生产能力。这一次全面推广不仅是给湖南提供了一个解决问题的办法，更通过制度创新让区域发展从物理上的聚集变成了化学上的融合。 随着这些措施落地实施，长株潭这个增长极的要素会流动得更顺畅、市场活力会更足、金融服务实体的效果也会更好。这场以制度开放为特征的探索也给中国的区域经济一体化发展提供了重要的参考。