问题：传统航运绿色低碳转型压力加大，通航品质亟待提升 京杭运河是国家综合立体交通网的重要水运通道，承担大宗物资运输和区域物流组织功能。随着“双碳”目标推进和长三角一体化深入，航运发展面临新要求：一方面，部分航段设施标准不统一、关键节点存瓶颈，影响通行效率；另一上，船舶能耗与排放、岸线景观与生态保护等矛盾交织，单靠“扩能增量”的方式难以长期支撑。如何保障运输能力的同时降低排放、提升服务品质，成为运河沿线城市共同面对的课题。 原因：以基础设施提档、数字化赋能和生态治理协同破题 调研组当天乘船从茱萸湾码头出发，沿河向北抵达邵伯船闸。沿途可见两岸绿化连片、闸运行秩序井然，反映出扬州推进系统治理的思路：一是抓“硬联通”，持续开展航道整治和船闸现代化改造，补齐通航网络短板；二是抓“软提升”，依托智慧调度和信息集成，提高运行效率与管理精度；三是抓“生态底色”，通过生态护岸、服务区绿色化改造等举措，推动航运活动与生态环境协调推进。 在邵伯船闸闸史陈列馆，历史影像与实物资料梳理了运河通航百余年的变化，也显示出治理目标从“保通”向“优通”的转变。现场展示的数字化调度应用，将船闸运行、船舶排队和过闸组织纳入统一平台管理，体现出以数字化提升通行效率、减少等待油耗和排放的实际成效。 影响：水运“效率账”“生态账”“发展账”同步改善 据介绍，近五年来，扬州累计完成45公里三级及以上航道整治，新增6座现代化船闸，推动里下河腹地航道网逐步成型，有关港口吞吐量年均增长约12%，“最后一公里”瓶颈得到缓解，运输组织能力随之提升。通航环境上，生态护岸、景观照明和绿色服务区等建设持续推进，示范区岸线利用率提升至98%，船舶噪声、尾气排放分别下降约30%和45%，沿线人居环境与航行体验同步改善。 更值得关注的是结构性变化：绿色船舶占比提升至42%，岸电实现全覆盖，清洁能源动力船队有序试航，行业竞争从“只拼运价”加快转向“比服务、比绿色、比效率”。同时，当地将“运河十二景”等文化元素融入沿线节点和航行线路，探索“航运+文旅”新场景，拓展运河综合价值。 对策：以区域协同与标准互认推动示范效应外溢 调研结束前，无锡、扬州两地提出建立“运河节点城市联动机制”，绿色航运技术共享、船舶检验标准互认、人才培训基地共建诸上加强协作。该安排直面行业痛点：绿色转型不仅需要单点突破，更需要跨区域统一规则、共享数据、协同监管，降低制度性成本，形成可复制、可推广的治理模式。下一步，应深入完善航运绿色评价体系和能源补给网络布局，加强岸电使用激励与监管，推动船舶更新与港航设施改造同步推进；同时，强化航道、港口、产业园区联动，提升多式联运组织能力，把水运优势更好转化为绿色物流竞争力。 前景：向“零碳示范”迈进，打造长江经济带绿色黄金水道风景线 按照相关规划，到2025年，京杭运河扬州段将基本建成“零碳示范区”，智慧管控、绿色能源、文旅融合三大体系加快完善，年吞吐能力力争突破1.2亿吨。业内人士认为，随着绿色船舶、岸电应用与数字化调度深度融合，运河运输有望在稳定运力的同时进一步降低单位运输能耗，成为长江经济带和长三角区域“低碳物流走廊”的重要支撑。更长远看，运河价值不止于通航，还在于以更高水平的保护推动更高质量的发展，为沿线城市更新、产业升级与文化传承打开更大空间。
京杭运河扬州段绿色航运示范区建设，是内河水运推进绿色转型的具体探索。实践表明，运输效率与生态保护并非此消彼长，可以通过系统治理实现协同提升。面向未来，扬州段乃至整个京杭运河可借此推进智慧水运、绿色水运与文化水运融合发展，把这条古老运河建设成为支撑长三角一体化的重要枢纽，让千年运河在新时代展现新的活力。