北京怀柔区给城市治理带来了一些新的变化，让市容秩序和民生便利能够共同发展。他们明白城市治理的核心是平衡活力和秩序，还有发展和民生。这几年，北京市怀柔区直面一些城市管理中的难题，比如占道经营和环境秩序问题，这些问题也是大家关心的民生问题。他们用“接诉即办”机制来引领，改变治理思路，从被动处置变成主动治理，从单一执法变成综合服务。他们还推出了一些很有成效的创新措施。第一个方面就是疏导为先。怀柔区不搞一刀切的管理，而是实行疏堵结合。区城管执法局牵头，指导各镇乡街道根据当地情况系统布局了“1+N”疏导点位体系。“1”指的是正规的集市，“N”指的是社区周边的临时便民疏导点和自产自销区。这些地点选址的时候都考虑到了不影响消防安全、道路通行和居民生活。现在全区已经在13个镇乡街道设置了14个规范集市和58个各类便民经营点，吸纳了大约50户自产农户入驻。每个摊位都有登记档案、持证经营、配备基础设施和专人引导。 泉河街道湖苑山庄便民疏导点给人留下深刻印象。这个地方清晰地划好了经营区域和行人通道。自产农户李大感叹说有了固定摊位后经营条件改善了很多，收入也更稳定了。这地方给人一种从“无处可卖”到“有序安家”的转变感觉。2025年相关市民诉求同比显著下降。 第二个方面就是科技赋能和协同共治。怀柔区通过构建“人防+技防”、“执法+共治”的监管体系来巩固治理成果。他们一方面加强部门联动，整合城管、市场监管、公安等部门的力量开展专项整治；另一方面运用智慧科技来提升管理效能。他们建设了“视频监控综合管理平台”和“非现场执法信息化平台”，利用视频巡检和智能分析技术实现全天候精准监管。 第三个方面就是深化“门前三包”，激发商户主体意识。怀柔区把治理触角延伸到商户门前责任区，签订责任书明确维护范围和标准。商业街和旅游休闲区的环境整洁已经成为常态。比如怀柔城区商业街上的好美滋蛋糕店员工吴永芹每天都主动清扫店外区域成为习惯。 这些实践表明现代城市治理并不是刻板管理而是要为民生需求提供包容发展空间。怀柔区坚持以人为本、服务为先的导向推动了城市文明、社会活力和民生福祉同步提升。这次实践为其他地区提供了可借鉴经验。