陕西富平创新党建模式引领乡村振兴 红色引擎驱动"村村共富"新格局

问题:乡村振兴进入全面推进阶段后,富平县面临的现实课题既有共性也有个性:一是部分村党组织带动能力不均衡,产业发展“各自为战”,资源要素难以跨村统筹;二是乡村产业结构单一、抗风险能力不强,农文旅等新业态需要组织化引导与市场化嫁接;三是基层治理任务更重,征迁、公共服务供给、移风易俗等事项对制度化协商与公开透明提出更高要求。

如何把组织优势转化为发展优势,把资源禀赋转化为可持续收益,成为破题关键。

原因:富平县的做法直指“关键在党、要害在基层”。

一方面,通过基层党组织“分类指导、争先进位”行动,建立分类施策、调度督帮、联动落实、结对帮带、评估问效等机制,配套县镇村三级书记抓党建促振兴重要事项清单,把“谁来抓、抓什么、怎么抓、如何评”具体化,推动党建责任从纸面落到地面。

另一方面,围绕带头人队伍建设,聚焦“选、育、管、用”全链条,完善制度措施,推动农村党员队伍和后备力量储备培养,吸纳一批致富带富能力较强的青年党员进入组织体系,为乡村发展提供稳定的人才与组织支点。

与此同时,富平县以“村党组织—党小组(村民小组)—党员中心户”体系织密服务网络,把党员力量嵌入日常治理与产业一线,增强基层党组织政治功能和组织功能。

影响:党建领航带来的变化,首先体现在服务群众的温度与效率上。

庄里镇永安村依托八路军120师抗日誓师大会纪念地等红色资源,探索以红色文化牵引乡村振兴的路径,建立“我为群众办实事”常态化机制,组建代办服务队伍,推行“群众点单、支部派单、党员接单”,把群众诉求转化为清单化办理,提升基层服务的可达性和获得感。

其次体现在资源盘活与环境改善上。

杨范村通过党员带头、群众参与,推动危旧空宅整治与闲置资源再利用,腾退土地用于建设文化广场、农耕展陈空间和“共享菜园”等公共载体,实现整治与增收、治理与文明相互促进,村容村貌和公共空间品质同步提升。

第三体现在产业联动的规模效应上。

城关街道以荆山塬开发为牵引,整合各村闲置土地等要素,推动项目“因地、因需”落地,并通过“招引村与落户村共同分红”等机制,缓解“强村更强、弱村更弱”的分化风险。

相关数据显示,2024年以来当地招引企业投资约11.5亿元,引入企业及社会组织30余家,接待游客20万人次,带动农副产品销售500余万元,并以新庄村等基础较好的村带动周边协同共建,推动部分集体经济薄弱村实现稳定突破,形成更具韧性的增收结构。

对策:从富平实践看,推动村村共富需在“三个联动”上持续深化。

一是组织联动,继续完善分类指导和结对帮带机制,让“一类”村在产业策划、项目招引、运营管理上输出经验,“二三类”村在制度执行、队伍建设上补短板,形成可复制的提升路径。

二是产业联动,坚持村企联建与跨村资源统筹并重,把红色文化、非遗工坊、关中农耕文化展示等特色资源与市场需求对接,推动文旅消费、农产品销售、村集体分红之间形成闭环,同时强化风险评估与收益分配透明度,避免“一哄而上”和短期化运营。

三是治理联动,以制度化协商保障发展与稳定同频共振。

富平县在基层治理中完善“四议两公开”工作法,通过线上线下议事平台提升群众参与度,尤其在征迁等敏感事务中以程序正义换取社会认同。

以余湾村为例,围绕公共礼堂建设、红白事办理等事项,坚持支委会研究与程序落实相结合,在公开公示基础上推进移风易俗,推动“办事有章法、花钱有明白账”,以治理效能夯实振兴底盘。

前景:面向下一步,富平县的经验显示,乡村振兴从“点上突破”走向“面上提升”,需要把党建优势转化为产业链、治理链、服务链的系统能力。

随着“千万工程”经验的持续学习运用,美丽宜居村庄建设将为产业导入和人口回流提供环境承载;红色资源与乡土文化的深度挖掘,将为农文旅融合打开更多消费场景;村企联建与跨村联动的机制完善,将有助于扩大集体经济“造血”规模,推动公共服务与文明建设同步提质。

关键在于保持久久为功的制度执行力,持续提升带头人队伍的专业化水平,让共同富裕的成果更可持续、更可感可及。

富平县的实践充分说明,党建工作不是虚功,而是实功。

通过强化基层党组织的领导核心地位,创新村企联建机制,完善乡村治理体系,可以有效激活乡村振兴的内生动力。

从强村带弱村到村村共富,从产业兴旺到生活富裕,这一系列变化的背后,是党建引领的力量。

当前,乡村振兴已进入新阶段,富平县的探索为其他地区提供了有益借鉴,也为推进农业农村现代化、实现共同富裕指明了方向。