问题——零工群体“找工难、等工苦、维权弱”长期存在。普定县老城区西门曾是零工人员自发聚集点，务工者背着背篓、拿着铁锹、泥刀等工具在路边等活，遇到风雨无处躲避，信息渠道零散，雇主与工人多靠“碰运气”对接。对以泥瓦、搬运、杂工为主的劳动者来说，季节性波动明显，工资结算不稳定、工伤风险难预判，遇到纠纷也缺少有效渠道。随着用工方式变化和工程机械化水平提高，传统零工岗位结构随之调整，继续加大了中高龄劳动者的就业压力。 原因——结构性矛盾与服务供给不足叠加。其一，年龄与技能结构制约突出。市场零工人员以50岁以上居多，部分人仅使用基础功能手机，难以通过网络平台获取岗位信息，数字鸿沟直接影响就业机会。其二，供需信息不对称。零工岗位多为临时、短周期，雇主用工需求分散且变化快，缺少集中发布与匹配机制。其三，劳动关系相对松散。口头约定、现场结算较常见，一旦发生工资拖欠、工时争议、工伤责任等问题，劳动者往往处于弱势。其四，外出务工与返乡就业转换带来压力。当地常年在外务工人员规模较大，节假日前后返乡集中，若缺少承接与引导，容易出现短期就业“空窗”。 影响——一个“小市场”关系民生“基本盘”。对劳动者而言，固定的等工场所和清晰的服务体系，能直接提升找工效率与安全感。58岁的务工者何太平说，以前在路边蹲守常常一等半天，如今用工方“认准地点”来找人，找活效率明显提高；52岁的泥瓦匠刘松因年龄难以进入工厂获得稳定岗位，靠手艺在县城打零工成了现实选择。对用工方而言，集中市场降低了招工的时间和沟通成本，有助于形成更稳定的用工预期。对城市治理而言，零工集聚从“占道聚集”转向“有序管理”，既改善市容秩序，也减少交通与安全隐患。更重要的是，服务规范化有助于把灵活就业纳入公共服务体系，推动就业帮扶从“事后处置”转向“前端服务”。 对策——从“给落脚点”到“全链条服务”。普定县在调研基础上，于2021年将西门自发形成的“马路市场”改造为建筑面积145平方米的零工市场，配备座椅、饮水、简易医疗、充电等设施，先解决“等工无处去”的难题。同时，市场设置政策宣传与维权联系方式，提供政策咨询、岗位推介、职业指导、维权援助等服务，让功能从“遮风避雨”延伸到“信息与权益”。针对中高龄群体不熟悉线上平台的情况，当地强调“现场讲、当面说”，以面对面方式提高政策触达率和岗位匹配效率。2025年8月，普定县进一步引入人力资源机构，在市场内设立“安心干”就业服务站，探索“政府+市场”模式，强化岗位推荐、技能培训等一站式服务，并通过定期巡查、纠纷调解和规范引导，把工资结算、工伤风险等关键环节纳入可管理范围，提升灵活就业的稳定性与可持续性。 前景——以枢纽化服务承接返乡潮，推动灵活就业更稳更规范。数据显示，零工市场投入使用以来累计服务零工人员5万余人次，促进2万余人次实现灵活就业；采茶旺季时，市场凌晨就开始聚集，日均人流量最高可达2000余人，集中对接对季节性用工的支撑作用明显。面向春节等返乡高峰，普定县提出在高铁站、高速路口设置服务点，现场发放岗位信息，力争把服务前移到“人到站口”的第一时间，提升返乡人员获取本地岗位和政策信息的便利度。下一步，若能在用工协议示范文本、工资支付台账、工伤预防培训、技能等级提升等继续完善，并与重点行业用工需求建立更稳定的对接机制，零工市场有望从“信息集散地”升级为“就业服务枢纽”，在扩大就业容量的同时提升就业质量，让更多劳动者在家门口获得更稳定的收入预期和更有保障的权益。
从风吹日晒的街头蹲守到整洁明亮的服务大厅，普定零工市场的变化折射出基层治理从“管”到“服”的转变。如何让每一位劳动者更顺畅地就业、更踏实地维权，这道民生考题的答案，正体现在一个个看得见、用得上的惠民举措中。