近年来，优化营商环境成为各地稳增长、促创新的重要举措；德州市将监管方式改革作为突破口。3月11日，市市场监管局等部门发布2026年度营商环境重点项目，其中市市场监管局的"一把手"项目针对"以无感监管打造营商环境有感效应"，通过更低扰动实现更高质量监管。 问题：传统监管面临"频次与效率"的矛盾 市场监管覆盖面广、链条长、主体多。当前仍存检查方式偏线下、信息共享不足、重复检查等问题，既增加基层执法成本，也给企业增加时间和合规成本。同时，食品药品、特种设备等领域安全风险不容忽视，监管不能缺位。如何在"减少打扰"和"守牢底线"之间找到平衡，成为监管现代化的关键课题。 原因：市场变化倒逼监管升级 一上，经营主体规模扩大、业态加快迭代，传统"人盯人"式监管难以适应新需求；另一方面，风险呈现隐蔽化、链条化特点，单纯现场检查难以及时发现。企业对公平透明、可预期的监管需求日益增强，要求监管部门既要执法严格，也要规则清晰、尺度统一。 影响：从"查得多"转向"查得准" 德州市市场监管局"双随机、一公开"抽查中引入"无感监管"理念，通过数据比对、远程预警、智能研判等方式，把监管从"到场检查"延伸到"线上监测"，把执法资源投向高风险领域，实现对守法经营者"无事不扰"、对风险隐患"利剑高悬"。此转变产生三上效应：企业减少迎检负担，获得稳定预期；监管部门提升发现问题的及时性和精准性；社会增强监管透明度，推动形成守法受益的市场氛围。 对策：清单化、平台化、差异化推进 德州市市场监管局明确三项重点举措。 第一，推进清单管理。编制全市统一的"双随机、一公开"无感监管事项清单，细化抽查对象、内容及非现场检查范围，把"哪些事项可无感、如何无感、何时转现场"制度化，减少随意性。 第二，强化平台支撑。依托智慧监管平台打造信用监管"驾驶舱"，通过政务服务网、移动端构建无感监管场景，建立"无感监管统计表""风险预警名单"等工具，形成"数据发现—风险预警—分级处置—结果反馈"的闭环。 第三，突出差异化精准监管。通过信用风险分类为监管对象精准"画像"，对低风险主体探索"无问题线索不现场检查"，运用远程监测、大数据分析等方式降低干扰。对发现问题线索，优先采取行政指导、约谈等柔性措施。对高风险或违法违规情况，及时转入现场检查并依法处置，确保监管力度不减。 前景：制度化改革塑造长期竞争力 "无感监管"不是简单减少检查，而是基于数字化和信用治理的监管范式转换。随着清单体系完善、数据积累、部门协同深化，监管有望从"事后纠错"转向"事前预警"，从"平均用力"转向"分级用力"，在守牢安全底线的同时降低制度性交易成本。这类改革的长远价值在于形成稳定可预期的监管环境，增强企业投资和创新的信心。
优化营商环境的关键在于找到监管与服务的平衡点。德州市市场监管局的创新实践表明，通过科技赋能、制度创新和执法方式优化，完全可以实现"无事不扰、无处不在、有需必应"的监管目标。这既是对企业发展的支撑，也是对市场活力的激发。随着项目推进，必将为全市高质量发展注入新动力，也为其他地区提供有益借鉴。