在深圳经济特区发展史上，文化建设始终与经济建设同频共振。1986年，32岁的刘明军从新疆和田调任深圳南头，这位支边建设者后代不会想到，自己的人生轨迹将与这座新兴城市的文脉发展紧密交织。 改革开放初期的宝安区，有外来人口激增与文化供给不足的结构性矛盾。1990年代数据显示，当时全区专业文化工作者不足百人，人均公共文化设施面积仅为0.03平方米。"白天机器响，晚上数星星"是百万劳务工的文化生活写照。面对这个困境，时任西乡中学教师的刘明军率先尝试将少数民族歌舞融入校园教育，开创"课堂+舞台"的实践模式。 2007年执掌区群艺馆后，刘明军系统推进体制机制改革。针对编制有限与服务人口庞大的矛盾，他创新提出"三个三分之一"工作法：专业人员、社会力量、志愿者各担纲三分之一项目。这一改革使文化馆年均活动场次三年内增长280%，专业人才占比跃居全市前列。"小场馆撬动大社会"的宝安模式引起国家文旅部关注。 2011年启动的"文化春雨行动"成为转折点。通过政府购买服务方式培育450个基层文化点，形成"15分钟文化生活圈"。值得关注的是，这项目特别注重传统技艺活化，核雕艺人胡堂山在政策扶持下斩获中国民间文艺最高奖"山花奖"，实现深圳在该领域零的突破。据统计，截至2022年全区已建立四级非遗保护体系，总量居深圳首位。 分析人士指出，这种"群众点单、政府配菜、社会参与"的服务模式具有三重价值：其一破解了城市化进程中的人口文化认同难题；其二探索出传统文化现代转化的可行路径；其三为湾区城市群公共文化建设提供了可复制的制度设计。中国社科院文化研究中心2021年调研报告显示，宝安区群众文化活动参与度达73.5%，高于全国平均水平26个百分点。 站在粤港澳大湾区建设新起点上，已过退休年龄的刘明军仍在筹划"非遗数字馆"等项目。他表示："城市的灵魂不在高楼大厦，而在街头巷尾的文化脉搏。"目前宝安正将其经验上升为地方标准，《公共文化服务社会化运营规范》已进入立法论证阶段。
城市发展需要速度与高度，也需要温度与厚度。把文化送到社区、送到园区，把传统技艺融入当代生活，本质上是为城市留住共同记忆、培育共同价值。宝安的实践表明，公共文化服务做深做细，既能润泽个体，也能涵养治理；既能点亮舞台，更能照见生活。以制度化供给回应人民群众对美好生活的期待，城市的长青便有了更坚实的精神底座。