深化"放管服"改革,优化营商环境,是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的重要举措。
近日,中国(广西)自由贸易试验区南宁片区管委会印发第二批"免审即得"涉企经营许可事项清单,将片区改革覆盖范围进一步扩大,这是该片区持续优化营商环境的新进展。
根据改革方案,此次新增的10项"免审即得"事项包括设立文物商店审批、包装装潢印刷企业审批、化妆品生产许可证延续、国内船舶管理业务经营许可等。
这些新增事项涵盖文化、制造、化工、物流等多个产业领域,体现了改革的广泛适用性。
南宁市政务服务局将具体负责这些事项的实施工作。
"免审即得"改革的核心创新在于其运作机制。
在原有制度框架下,企业办理营业执照后需要分别申请各类经营许可,程序繁琐、周期较长。
改革后,市场主体在南宁片区办理营业执照注册登记时,只需对相关涉企经营许可事项签署承诺,即可在领取营业执照的同时,获取对应的许可证件或批复文件,真正实现"准入"与"准营"一步到位。
这一改革基于企业的诚信承诺和事中事后监管相结合的原则,既提高了行政效率,又维护了市场秩序。
此举具有重要的现实意义。
数据显示,改革实施后,南宁片区内超过800家企业可通过"免审即得"便捷享受改革红利。
这意味着企业办理营业执照的时间从原来的多个工作日大幅缩短,制度性交易成本显著降低。
对于初创企业而言,这种便利尤为关键,有助于加快企业进入市场的速度,降低创业风险和成本。
对于已有企业扩大经营范围,这种简化程序也能有效减少行政负担。
从改革的递进性看,南宁片区的"免审即得"事项已从首批的30项扩展至40项,覆盖人力资源服务许可、公共场所卫生许可、职业中介活动、广播电视节目制作经营等多个领域。
这种循序渐进的改革方式既确保了制度的稳健性,又充分体现了对市场需求的响应。
每一批新增事项的推出,都经过了充分的调研论证,确保了改革的科学性和可行性。
在全面深化改革开放的大背景下,自由贸易试验区承担着先行先试的重要使命。
南宁片区作为国家级自贸试验区,在行政审批制度创新上的探索具有示范意义。
"免审即得"改革的推进,不仅优化了片区营商环境,也为全区、全国提供了可复制、可推广的经验。
这种改革思路体现了"以市场主体获得感为中心"的发展理念,有助于形成"市场化、法治化、国际化"的营商环境。
同时,改革的推进也对政府职能转变提出了新要求。
从审批制向承诺制的转变,要求政府部门必须加强事中事后监管能力,建立更加完善的信用评价体系和风险防控机制。
这既是改革的挑战,也是政府治理现代化的重要内容。
从"严进宽管"到"宽进严管",南宁片区的实践印证了"制度型开放"的深刻内涵。
在构建新发展格局的背景下,此类改革不仅降低了企业制度性成本,更通过治理模式的创新,为高质量发展注入了新动能。
未来如何平衡效率与风险、创新与规范,仍需在改革实践中持续探索。