2025年，上海社会消费品零售总额达1.66万亿元，同比增长4.6%，比全国平均水平高0.9个百分点，消费市场持续回暖；此基础上，上海市政府将2026年消费工作重点聚焦扩大内需，通过多项创新举措更释放消费潜力。 从消费供给端看，上海将推动消费结构优化升级。传统商品消费向服务消费、品牌消费、绿色消费等领域延伸，已成为消费升级的重要方向。上海将加快商业品牌建设，提升首发经济能级，打造夜间经济地标，更好满足市民多层次、多样化的消费需求。同时，高端定制服装、黄金工艺大师作品等特色消费的潜力也将进一步挖掘，为消费市场带来新的增长点。 从消费场景创新看，上海将组织新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇等活动，形成贯穿全年的消费热点。这些活动既体现传统文化元素，也融入现代消费方式，有助于吸引本地市民与外来游客参与，扩大消费覆盖面。 政策红利释放是本轮消费提振的重要抓手。上海将继续推进家电、手机、汽车等购新换新补贴，通过直接补贴降低消费者购买成本，对大宗消费品市场形成有效带动。更值得关注的是，上海将首次开展有奖发票试点，通过激励消费者索取发票，一上促进市场规范、遏制偷逃税行为，另一方面为消费者提供额外回馈，形成新的消费激励机制。此外，各区春节期间将发放总额1.5亿元的消费券，进一步降低消费门槛，提升市民消费意愿。 消费环境优化同样是重要内容。上海将推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，建设入境消费友好型商圈和离境退税特色集聚区，吸引更多国际游客消费，拓展消费市场的国际空间。 从经济学角度看，上海此轮消费提振政策说明了“投资于物”与“投资于人”的结合：购新换新补贴和消费券等政策直接带动消费支出，有奖发票试点则通过制度设计优化市场环境，形成协同效应。预计这些措施将对2026年社会消费品零售总额增长产生积极拉动作用，进一步巩固上海国际消费中心城市地位。
上海此次推出的消费促进政策体系——既包含短期提振措施——也强调长期制度创新，体现出超大城市经济治理的针对性与前瞻性。这些举措有助于巩固经济回升势头，也为全国消费中心城市建设提供可借鉴的经验。随着政策效应持续显现，上海有望在全球消费格局中更提升影响力。