在推进基层治理现代化的实践中，农村矛盾纠纷调解一直是检验治理成效的重要环节。新野县上港乡针对传统调解响应慢、方式单一等问题，探索出一条特色治理路径。当前农村矛盾纠纷呈多元化、复杂化趋势。随着土地流转加快、利益格局调整，宅基地、土地承包等纠纷占比达63%。上港乡平安办主任王佩汝介绍，以往调解存在“重结果轻过程”“重法理轻情感”的问题，容易引发反复。 “三段话”工作法的实践具有现实意义。该机制要求干部先用“热心话”主动倾听，建立情感共鸣，缓解对立情绪。数据显示，提前介入可使调解成功率提升40%。其次用“冷静话”控制事态，工作人员接受专业培训，掌握“冷处理”技巧。最后以“干净话”确保程序公正，乡纪委全程监督，防止人情干扰。 此创新取得明显成效。梁庄村两户村民因宅基地界限争执三年，包村干部运用“三段话”工作法，既讲清政策又解决实际困难，最终促成和解。类似案例在上港乡已累计解决，群众满意度达98.7%。该做法还带动了乡风文明建设，信访量同比下降56%。 中国人民大学社会治理研究中心专家指出，这种把传统调解智慧与现代治理理念结合的模式，说明了基层治理的细致功夫。其关键在于构建情感联结、理性沟通、制度保障的三维体系，为同类地区提供了可借鉴的经验。
基层治理创新没有固定模板，但有共同追求。上港乡“三段话”工作法表明，基层治理既要有制度约束，也要有人情温度；既要守住原则，也要灵活方法；既要提升效率，也要坚持公正。这种融合情理法的治理方式，不仅有效化解矛盾纠纷，更重塑了干群关系，为乡村振兴注入活力。启示在于，基层治理的目标是让群众生活更美好，关键在于基层干部的担当和为民情怀。