水利部日前召开新闻发布会通报，“十四五”以来，通过中央财政持续投入和制度创新，我国小型水库管护资金保障上取得历史性突破，长期制约水利安全的突出短板得到有效补齐，为保障国家水安全和粮食安全打下基础。小型水库在我国水利工程体系中地位重要。据统计，全国约10万座水库中，小型水库占95%，主要分布在农村地区，承担灌溉、防洪减灾、供水保障等功能，直接关系广大农民生产生活。过去受历史欠账较多、基层财力有限、管理体制不畅等因素影响，不少小型水库长期存在维修养护资金不足、管护人员缺乏、专业能力薄弱等问题，部分工程带病运行，安全风险较为突出。 针对该难题，水利部会同财政部门综合施策。五年来，中央财政累计安排专项补助资金120亿元，建立较为稳定的资金保障机制。同时，水利部指导各地结合实际制定维修养护定额标准，推动省、市、县三级财政建立配套投入机制，逐步形成中央引导、地方为主、多方参与的资金保障格局。 在管理模式上，水利部推动改变以往乡镇村组分散管理的方式，推广区域集中管护、政府购买服务、以大带小等专业化管护模式。4.8万座原由基层组织分散管理的小型水库，通过资源整合、标准统一和流程规范，实现县域范围内统一管理。全国配备专兼职巡库员11.4万名，基本形成覆盖到位、责任清晰的管护网络。这一转变提升了管理效率，也有效缓解了“有库无人、有人无钱、有钱不专”等问题。 技术支撑同步加强。水利部组织各地建设小型水库大坝安全监测设施5.5万余座、雨水情测报设施6.2万余座，初步建成覆盖较广的监测预警体系。涉及的设施投入运行后，水库运行状态的实时掌握能力明显增强，为科学调度、及时预警和处置突发险情提供了支撑。 从成效看，经过五年持续推进，全国小型水库管护水平整体提升，基本实现有人管、有钱管、管得好的目标。工程运行更安全可靠，防洪减灾能力增强，灌溉供水保障水平稳步提升，为保障粮食安全、服务乡村振兴发挥了作用。 展望下一步，水利部明确将继续完善库区管理体制机制，健全政府主导、部门监管、多方协同的管理格局。此外，将推进水库数字化、智能化改造，加快智能监测、智能调度等新技术新装备的研发与应用，提升水库现代化管理水平，为国家水安全保障体系建设提供支撑。
从分散管护到系统治理，小型水库的变化折射出我国水利治理能力的持续提升；这项覆盖基层一线的大规模管护改革，深入夯实了防汛抗旱的基础，也为公共基础设施实现可持续运行提供了可借鉴的路径。当清水润泽田畴，其背后体现的是制度供给与治理能力的协同发力。