市场监管总局部署今年反垄断工作 重点打击地方保护和行政性垄断

当前我国市场体系建设仍面临一些深层挑战。尽管2023年市场监管总局开展专项整治并取得成效——立案调查和办结案件数量同比分别增长34%和32%,但部分地区仍通过隐性审批、歧视性补贴等方式设置市场壁垒。此类行政性垄断不仅影响资源配置效率,也对“双循环”新发展格局的推进形成掣肘。分析认为,地方保护主义之所以反复出现,主要源于三方面矛盾:部分地方政府对短期政绩的偏重与高质量发展要求之间存偏差,传统产业保护思维与创新驱动转型需求不匹配,以及区域发展不平衡背景下地方利益与整体利益之间的博弈。这种割裂直接推高企业跨区域经营成本。第三方机构测算显示,行政壁垒可能使企业合规成本最高增加20%。 针对上述情况,市场监管总局已搭建较为系统的治理框架。在执法层面——将开展专项攻坚行动——重点查处能源、交通、招投标等领域的典型案件,并建立“发现-督办-整改”闭环机制;在制度层面,强化省级政府公平竞争审查的刚性约束,要求重大政策出台前完成合规评估;在技术支撑上,新启用的反垄断信息平台实现执法案例实时公开和风险预警。值得关注的是,此次部署强调“以案促治”,通过公开曝光违法案件形成震慑,同时发布行业合规指引,明确行为边界。 市场观察人士表示,随着长三角、粤港澳大湾区等区域协同发展持续推进,破除行政壁垒的紧迫性更上升。本轮专项行动有望在新能源汽车、数据要素等新兴领域形成突破,减少制度性阻碍,为培育新质生产力创造更公平的环境。国际经验显示,欧盟在推进《单一市场法案》、减少成员国间壁垒后,区域内贸易额提升近18%;我国统一大市场建设或将释放更大的规模效应。

拆除地方保护的“篱笆墙”,并非削弱地方发展动力,而是通过更大范围、更高水平的公平竞争提升发展韧性;以严格执法守住底线,以源头治理减少新增问题,以合规建设形成长效机制,才能让规则成为“通行证”而不是“绊脚石”。随着统一大市场加快成形,公平竞争环境持续改善,将成为释放内需潜力、提升资源配置效率、促进创新创业的重要支点。