湘西土家族苗族自治州的保靖县，因为地处湘鄂渝黔交界，山里山外村庄分散，搞治安防控总是不太顺利。过去要是山里发生盗窃案，因为没监控、信息又慢，案子就容易破不了。不过去年夏天，保靖县普戎镇的一个盗窃案很快就被破了，这事儿说明当地的基层警务模式变了。以前警察只能靠自己单打独斗，现在开始发动群众把前线防线织密。这种转变，是因为县里的公安机关看清楚了山区治理的难处。地理环境复杂，人又流动大，传统的办法没法把所有地方都管到位，问题容易堆在基层。为了克服这些毛病，当地把党政资源和社会力量都统筹起来，把治理的难点变成了创新机制的起点。比如推出了“一警三长一队”的新模式，由乡镇党委牵头、派出所负责、群众参与，把党务、政务和警务融合到了一起。在具体干活的时候，保靖县把村子细分成了“10到15户一个邻长”的小单元，挑那些熟悉情况、大家又信服的人来当邻长，再配合片长、组长还有警察一起干活。这些在村里干活的人就是“眼睛”和“耳朵”，能第一时间发现不对头的地方。比如那次黄柏树皮被偷的案子，就是片长发现摩托车特征有问题给了线索。 现在全县已经组织了一支2379人的平安联防队，队员包括驻村的、网格员、快递员、护林员这些人，走到哪儿就把平安带到哪儿。信息流通得快是这机制能转起来的关键。县里用微信群和平台建起了“立即上报、分级处理”的流程。普戎派出所去年光通过网络就收到了一百多条有用的信息，发布了三十多次预警。全县一共收集到八百多条线索，这给破案和预防风险打下了基础。 要是有矛盾纠纷，当地也有一套办法：小矛盾让联防队员上门化解；大一点的纠纷找派出所；特别难搞的事儿就召集乡镇党委、政府还有派出所一块商量。这样就能做到“小事不出村、大事不出镇”。 这事儿做下来效果挺好，不光警务响应快了，理念也变了。民警不用光忙着应付警情，能专心防风险；老百姓也从被管的人变成了管人的主体。警民关系好了，社会稳定就更牢靠了。 保靖县12个派出所的所长都挂职当乡镇的副书记或者委员，党政警民一起干活变得很有规矩。基层治理不再是零零散散的样子，开始连成一片。 往后看，随着体系越来越完善，保靖的经验或许能给其他山区县参考一下。不过怎么让大家一直有热情参加、平台功能怎么优化、怎么培训好联防队员，这些还得长期琢磨琢磨。 乡村振兴和社会治理现代化的双重背景下，以人为主、预防为主的协同治理方式肯定是筑牢平安基础的重要帮手。基层治理就是国家治理的小基础，做得好不好关系到老百姓的切身感受。 保靖县的做法告诉我们，想解决山区的问题，关键在于能不能真正把老百姓的智慧用起来。从“警察人手少”变成“老百姓力量多”，从“出了事再管”变成“从源头上防”，这条路不仅提高了警察办事的效率，也诠释了“共建共治共享”的意思。 在新时代的治理格局里，只有深入群众、听听老百姓的声音，才能织出一张又结实又温暖的平安网。