食品安全关乎民生福祉,农产品质量监管更是重中之重。
记者从哈尔滨市市场监管局获悉,该局在推进食用农产品承诺达标合格证制度过程中,积极探索监管新机制,有效破解制度执行中的多重难题。
食用农产品承诺达标合格证制度自2022年由农业农村部与市场监管总局联合推行以来,旨在通过合格证这一载体,实现农产品"来源可追溯、责任可落实"的监管目标。
然而,制度在具体执行过程中遭遇诸多现实障碍。
当前监管面临的主要困难集中体现在六个方面:农产品流通渠道呈现多元化、分散化特点,进货查验工作难度显著增加;传统手写合格证防伪技术含量低,虚假开具现象时有发生;跨区域追溯协调机制尚不完善,信息传递存在断点;基层检测能力相对薄弱,快检结果在执法实践中应用受限;部分违法行为具有隐蔽性特征,证据收集面临挑战;农产品单品货值普遍较低,现行处罚标准震慑效果有待提升。
面对上述挑战,哈尔滨市市场监管局立足实际,从体制机制创新入手,形成了两项核心举措。
首先是构建跨部门信息通报机制。
该局制定出台《食用农产品监督抽检信息通报机制》,建立起从流通环节向生产源头的信息反馈通道。
通过定期将市场流通环节抽检发现的不合格产品信息及时通报给相应的农业农村部门,实现了监管信息的有效传递和共享,推动形成"市场发现问题、源头解决问题"的监管闭环。
其次是强化合格证真实性核查工作。
针对本地生产的农产品,监管部门主动调取相关合格证,并与生产企业的实际生产记录、农药残留检测报告等关键信息进行交叉比对验证。
通过部门间的协调联动,全面核实合格证信息的真实性和准确性,有效提升了合格证作为追溯凭证的权威性和可信度。
这一创新实践的意义不仅在于解决当前监管难题,更在于为全国同类地区提供了可复制、可推广的经验模式。
通过建立部门间信息共享机制,打破了传统监管中的信息孤岛现象,实现了监管资源的优化配置。
同时,通过强化合格证真实性验证,提升了制度执行的严肃性和有效性。
从更深层次看,哈尔滨的探索实践体现了现代食品安全监管理念的转变:从单一部门监管向协同监管转变,从事后处置向源头治理转变,从粗放管理向精准监管转变。
这种转变不仅提高了监管效率,也为构建更加完善的食品安全治理体系奠定了基础。
食用农产品安全治理既是民生工程,也是系统工程。
哈尔滨围绕合格证追溯与协同监管作出的机制探索,体现了从源头到市场的全链条思维:用信息通报打通部门壁垒,用真实性核查夯实追溯基础。
下一步,随着数字化手段、协同规则与执法衔接不断完善,合格证有望从“随货凭证”进一步成为“责任清单”和“治理工具”,为守护群众餐桌安全、优化市场秩序提供更坚实的制度支撑。