甘肃检察公益诉讼十年实践成果丰硕 探索西部特色公益司法保护新路径

问题——公共利益保护面临多重压力,生态治理与民生安全亟待法治支撑。

地处西部的甘肃生态区位特殊,既承担重要生态屏障功能,又面临部分区域水土资源脆弱、污染治理成本高、监管链条长等现实挑战。

与此同时,食品药品安全、国有财产保护、土地资源利用等领域涉及面广、问题隐蔽性强,单靠行政监管难以全面覆盖、及时纠偏。

在此背景下,公益诉讼作为连接执法、司法与社会治理的重要制度工具,需要通过更有力的监督与更精准的办案,将“公共利益受损”转化为“依法修复、系统治理”的可执行方案。

原因——制度完善与实践推动同向发力,形成从试点到体系化运行的路径。

发布会信息显示,甘肃公益诉讼工作经历顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推进等阶段,制度供给不断增强、办案领域持续扩展:从最初生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等4个法定领域,进一步延伸至英烈荣誉名誉保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等新增法定领域,逐步形成“4+10+N”的履职格局。

这一变化反映出公共治理需求的升级,也体现出检察机关在法律框架内通过监督办案推动源头治理、系统治理的实践探索。

影响——以案件办理带动治理效能提升,生态修复与机制建设同步推进。

十年来,全省检察机关共立案办理公益诉讼案件29546件,其中行政公益诉讼26625件、民事公益诉讼2921件,多起案件入选最高检典型案例,表明相关探索具有示范意义。

从成效看,生态环境和资源保护成为工作重心,十年办理该领域公益诉讼15733件,通过办案督促修复被损毁林地、耕地、湿地、草原11.34万亩,清理污染和非法占用河道1541.7公里,清理被污染水域247.83万亩,保护被污染土壤11.88万亩,推动清除违法堆放的生活垃圾、生产类固体废弃物64.12万吨,并索赔环境损害赔偿金、治理恢复费用2.37亿元。

数据背后,既体现“以诉促治”的现实力度,也折射出从“发现问题”到“修复治理”再到“固化机制”的闭环思路正在形成。

对策——聚焦流域治理与协同共治,推动监督机制更加精细化、常态化。

围绕河湖治理等重点领域,甘肃建立“河长+检察长”工作机制并立案1566件,助力黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建等问题得到有效解决。

该机制的意义在于把行政职责与检察监督对接起来,使问题线索发现、整改督办、效果评估更具可操作性,减少“多头管、无人管”“整改一阵风”的治理风险。

与此同时,甘肃与青海、四川等相邻省份建立黄河流域生态保护司法协作机制,实现跨省协同治理。

对流域性、跨区域问题而言,单点治理往往难以阻断污染传导和破坏扩散,跨省协作有助于统一尺度、共享线索、协同取证与联动处置,推动形成“同向发力、同题共答”的保护格局。

前景——以法治化、数字化、综合治理提升公共利益保障能力。

随着公益诉讼覆盖领域不断拓展,社会治理的重点也在从“末端处置”转向“源头预防”。

未来一段时期,生态环境保护仍将是西部地区公共利益保护的重要战场,黄河流域治理、祁连山等重点区域生态修复、固废与水体污染治理等任务仍需长期投入与持续监督。

与此同时,个人信息保护、反电信网络诈骗、无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等新领域对证据规则、专业支撑、协同机制提出更高要求。

通过完善跨部门协同、强化专业化办案能力、推进风险预警与线索治理,更有望把案件办理的成果转化为长效制度安排,实现从个案纠偏到行业治理、从局部整治到系统治理的提升。

十年来,甘肃检察公益诉讼工作的发展充分证明,公益诉讼制度是维护国家利益和社会公共利益的有力武器。

从试点探索到全面推进,从单一领域到多元保护,甘肃检察机关不断拓展公益诉讼的广度和深度,形成了具有西部特色的司法保护模式。

展望未来,随着法治建设的深入推进和公益诉讼制度的不断完善,检察机关将继续发挥法治守护者的作用,为保护生态环境、维护人民权益、促进社会发展提供更加有力的司法支撑。