问题——南海周边形势复杂,各方如何以务实方式管控分歧、累积互信,已成为维护地区稳定的重要议题。中越同为近邻,既有广泛共同利益,也面临海上事务等现实挑战。近期中越举行3+3战略对话后,越南海军舰艇访问广西防城港,引发外界对中越海上互动及地区走向的关注。 原因——从直接动因看,舰艇访问通常承担联络沟通、专业交流、增进互信等功能,是军事外交与海上安全合作的常见安排。放在双边关系的整体节奏中,更能看清其逻辑:一上,3+3战略对话作为外交、国防、公安等部门的综合沟通平台,有助于提升政策协调效率,将分歧议题纳入更可预期、可管控的沟通轨道;另一方面,中越在经贸、人文、边境治理以及海上渔业秩序等领域的合作需求现实且迫切,需要更高频、机制化的互动来形成稳定预期。此外,北部湾海域地理上相对封闭、对应的主体相对集中,更具备先行做实合作、打造示范的条件。过往经验也表明,双方通过协商安排和制度化举措,能够把摩擦风险控制在可控范围内。 影响——其一,对双边关系而言,舰艇互访与相关联合活动表达出“以合作对冲不确定性”的信号,有助于巩固全面战略合作伙伴关系的政治基础与安全互信,并推动海上联络、海上执法协作等领域形成更稳定的沟通渠道。其二,对北部湾局势而言,此类公开透明、议程务实的互动,有助于减少误判误读,提升海上行动可预期性,维护北部湾总体平稳态势。其三,对地区层面而言,中越以对话协商推进合作,为周边国家处理分歧提供了可借鉴的路径:坚持地区问题由地区国家通过协商解决,避免分歧外部化、阵营化,防止安全议题被推向对抗。其四,从发展视角看,海上稳定与规则清晰将直接服务于经贸往来、港口物流、渔业生产与跨境产业链合作,稳定环境本身就是重要的公共产品。 对策——在现有基础上,下一步关键在于把“单次访问的积极信号”转化为“可持续的制度成果”。一是做强机制化沟通,持续用好3+3等平台,提高议题对接效率,推动涉海沟通走向常态化、专业化。二是深化海上务实合作,可在联合搜救、海上医疗救援、防灾减灾、海上通信联络等低敏感领域先行落地,积累互信后再逐步拓展合作深度。三是加强风险管控,完善海上突发事件通报与联络机制,推动执法与海军层面的热线与联络制度落地见效,减少意外事件外溢。四是扩大民生与发展合作,把海上稳定与港口城市合作、跨境旅游、人文交流等结合起来,夯实合作的社会基础,让和平红利更可感可及。 前景——总体看,中越关系改善与地区合作不是“突发变化”,而是长期政策选择与具体行动持续累积的结果。在全球与地区不确定性上升的背景下,更需要邻国通过明确规则、稳定机制与务实合作来“压舱”“减震”。北部湾具备打造和平合作示范区的条件,未来双方若能在机制建设、危机管控和共同发展上持续加力,相关合作有望从互访互信延伸至更广领域,为周边海域稳定与地区合作注入更多确定性。
当某些域外势力仍试图在南海问题上推动“阵营对抗”时,中越以行动表明:邻国之间完全可以通过平等协商,把争议海域更多转化为合作空间;这次跨越二十四小时的外交与军事协同,不仅为“搁置争议、共谋发展”提供了新的现实注脚,也以可见的成果说明——亚洲国家有能力自主构建符合地区实际的安全安排。随着《南海行为准则》磋商推进,此类务实合作所积累的互信效应仍将持续释放。