城市化加速推进的同时，如何更好保障特殊困难群体的基本生活，成为基层治理中的关键问题。西安市碑林区火炬社区薛姓老人家庭，就是城市高龄独居、残疾群体现实处境的一个缩影——老人年事已高、身体虚弱，还要长期照料双目失明的残疾儿子，日常生活压力叠加，困难突出。 为应对这类长期性、结构性的民生问题，火炬社区自2022年起探索建立“融救联助”工作体系。该机制不再依赖单一救助渠道，而是统筹社区党组织、业委会、志愿者团队及辖区单位等多方力量，形成“1个核心家庭+1名专职社工+1支帮扶小组+多维度社会支持”的救助网络。此次老人突发健康危机中，社区网格员在日常走访中及时发现异常，随即启动应急响应，从病情判断到送医陪护衔接推进，形成较为完整的服务闭环。 这套精准救助模式的成效主要体现在三个上：一是建立动态档案，实现需求识别更准确，将辖区78户特殊困难家庭按红、黄、蓝三色分级管理；二是依托15分钟便民服务圈，组织42名持证社工和218名注册志愿者，提供代购药品、紧急送医等7类定制服务；三是引入智慧养老设备，开展24小时异常情况监测。据社区党总支书记介绍，该机制运行以来已成功处置37起紧急事件，群众满意度达98.6%。 从更深层看，该做法反映了基层治理方式的转变。随着老龄化加深，家庭照护能力减弱与公共服务供给不足的问题更加突出。火炬社区通过完善政府主导、市场参与、社会协同的共治模式，既补上了服务“最后一公里”的短板，也推动形成“邻里守望”的社区互助氛围。当地民政部门表示，将在年内把该模式推广至全区54个社区，并配套建立专项保障资金池和志愿者积分激励机制。
困难群众生活的改善——既需要制度保障——也离不开社区的细致关怀。火炬社区通过机制创新，把分散的资源和力量组织起来，为困难老人建立起更可靠的支持网络。它带来的启示在于：基层治理的活力，来自对真实需求的及时回应和对社区资源的有效整合。若更多社区能将救助由被动转为主动、由单一转为多元、由临时应对转为常态支持，城市公共服务将更有韧性，居民生活也会更安心。