围绕提升软件供给质量、增强产业链自主可控能力，山东近日启动2026年度首版次高端软件申报工作，表达出以高端供给牵引制造业数字化升级、以制度化认定促进创新成果落地的政策信号。 问题：当前制造业数字化转型进入深水区，企业对软件产品的需求呈现两端并进特点：一方面，工业操作系统、基础软件、信息安全等“底座型”产品仍存短板，关键环节受制于人的风险不容忽视；另一上，面向研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等场景的应用型软件需求快速增长，企业更需要部署快、成本可控、效果可验证的解决方案。如何补齐“底座”能力的同时，扩大可复制、可推广的数字化工具供给，成为推动高质量发展的现实课题。 原因：从产业规律看，软件创新周期快、迭代频繁，但从实验室到市场的“最后一公里”往往受多因素影响：其一，创新成果缺少权威背书与标准化评价，用户采购和应用存在顾虑；其二，部分产品在安全、质量、兼容性上验证不足，难以进入关键行业和重要场景；其三，中小企业数字化改造普遍面临资金与人才约束，更偏好“小投入、快见效”的工具型产品。此次申报工作认定逻辑上强调“首版次”属性，即产品在功能或性能上实现明显突破，具备自主知识产权与技术优势，但尚未形成显著市场业绩，旨在以政策机制为创新产品打开应用通道。 影响：本次申报明确将基础软件、工业软件、新兴技术软件（含人工智能软件）、信息安全软件、重点行业应用软件（含适老化数字服务）、公有云服务软件、嵌入式软件、集成电路设计等列为重点支持方向，体现出对“实体经济+数字技术”融合的系统布局。一上，有利于引导研发资源向关键领域聚焦，提升工业软件、操作系统等核心环节供给水平，强化产业链韧性；另一方面，将适老化数字服务等纳入支持范围，释放公共服务数字化与包容性创新的导向，推动数字技术更广泛惠及民生。 对策：为提升认定质量与可用性，山东对申报企业和产品提出更细化、更可操作的要求。申报产品研发完成时间距申请认定不超过2年，并需出具科技查新报告，突出“新”“首”的边界；产品须具备自主知识产权，质量可靠，主要功能与性能指标需通过具备CMA或CNAS资质的检验检测机构检测，形成可核验的第三方报告。同时，申报软件需开展代码安全评估并提供软件物料清单，以更高标准回应供应链安全与软件安全治理需要。对涉及特殊行业管理或强制性产品认证的，明确必须取得相应许可或完成认证，确保进入重点行业场景的合规性与可控性。 值得关注的是，山东在本次工作中强调支持“小快轻准”软件产品申报。有关产品将面向企业需求量大、市场前景广、成熟度高的数字化工具与解决方案，突出“小而精、部署快、负担轻、定位准”的特征。业内人士认为，这个导向有望降低企业数字化转型门槛，尤其为中小企业提供更灵活的选择，推动“点状突破”形成“面上推广”，提升转型效率与获得感。 此外，通知提出，对获得省部级及以上奖项、列入省级以上重点项目、与省内国家特色化示范性软件学院合作攻关的基础软件、工业软件、工业操作系统等关键软件，可在部分条件上实现突破并获得特别支持。这一安排既体现对重大创新成果的激励，也有助于推动产学研用协同，把人才优势、科研能力转化为可产业化、可规模化的软件产品。 前景：近年来，山东持续推动软件供给能力提升与“名品”打造，构建高端软件产业生态。随着首版次高端软件认定工作的推进，预计将继续形成从研发创新、检测认证、安全评估到示范应用的闭环机制，培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力较强的软件产品和骨干企业。下一步，若能加强供需对接、拓展试点场景、完善示范应用与采购支持政策，并推动标准体系与开源生态协同发展，将更有利于提升软件产品的规模化应用能力，为制造强省、数字强省建设提供更加坚实的支撑。
在全球软件产业格局调整的背景下，山东的首版次软件认定工作不仅是对国家信创战略的具体落实，更为区域经济转型提供了新思路——通过政策创新激发企业活力，在解决技术"从无到有"的基础上，推动实现"从有到优"的跨越。该做法对其他地区发展数字经济具有参考价值。