问题——案件关联暴露治理短板 4月8日北京市检察院召开的“京心首未——精心守护未来”主题新闻发布会上，北京检察机关发布2025年度未成年人检察工作典型案例；其中，围绕校园周边违规开设酒吧开展的法律监督与公益诉讼实践受到关注。 办案中，市检察院第一分院发现，本市多起涉未成年人刑事案件与校园周边酒吧环境存在关联：部分未成年人在酒吧聚集、饮酒或受到不良诱导，对应的场所成为潜在风险点。按照未成年人保护相关法律法规，学校、幼儿园周边一定范围内对酒类销售网点设置有明确限制，但现实中仍存在违规经营，反映出基层治理和日常监管的薄弱环节。 原因——利益驱动叠加监管盲区 综合办案和调查情况看，校园周边酒吧违规设置并非单一原因所致：一上，部分经营者为追求客流与利润，将学校周边视为消费聚集区，忽视法定义务与社会责任；另一方面，校园周边环境变化快，学校新建、道路调整、商圈更新等因素叠加，使“是否属于校园周边”“距离如何测量”“许可时间与校址变动先后如何认定”等执法难点更突出，容易出现监管空档。此外，个别地区在许可审查、日常检查、跨部门协同等环节衔接不够，导致问题长期积累、隐患外溢。 影响——不良环境对未成年人形成综合风险 未成年人身心尚在发育，自我控制能力相对不足，更容易受周边环境影响。酒吧等场所夜间活动密集、人员复杂、酒精消费频繁，若对未成年人进入、饮酒等行为缺乏有效约束，可能诱发打架滋事、聚众饮酒、性侵害等风险，并与违法犯罪问题相互交织。 更需警惕的是，一旦校园周边不良业态形成集聚，不仅侵害未成年人合法权益，也会影响校园安全与社会秩序，削弱公众对城市治理的安全感。 对策——大数据排查线索 公益诉讼推动系统整治 针对线索隐蔽、分布分散的特点，北京检察机关运用大数据法律监督模型在全市开展排查，初步锁定200余条疑似违规设置酒吧线索。随后，通过实地走访、核验经营许可与台账、核对地理距离等方式调查核实，最终确认64家酒吧存在在校园周边违法开设情形。 在依法监督路径上，检察机关以行政公益诉讼为抓手，将校园周边违规设置酒吧作为监督重点，于2025年5月6日向相关行政机关制发磋商函，并就执法口径、测量标准、历史遗留问题处置等多次沟通研判，推动形成可落地的治理方案。随后，相关行政机关在全市部署为期三个月的专项整治行动： 一是开展全面排查，梳理学校、幼儿园周边200米范围内仍在营业的酒吧，明确清理整顿路径； 二是推进精准执法，细化测量方法，综合比对酒吧许可时间与学校建成时间等要素，提升处置的规范性与一致性； 三是强化源头防控，督促经营主体落实“禁止未成年人进入”等法定要求，在显著位置张贴提示标识，压实经营者责任。 在整改方式上，行政机关坚持分类施策、“一吧一策”，针对“校园建成前后设置酒吧”“交通环境变化导致进入校园周边范围”等不同情形，分别采取转换经营业态、迁出限定范围、完善警示标识、许可证到期不予延续等措施，推动64家酒吧完成整改，形成处置闭环。 前景——协同机制常态化 把“治已病”延伸为“防未病” 为防止问题反弹，北京检察机关与行政机关深入建立未成年人犯罪预防协同治理机制：检察机关定期通报涉酒吧未成年人犯罪典型案例，为监管执法提供风险参考；联合开展常态化普法宣传与警示教育，提升经营者守法意识和家校社共同防护能力；依托大数据模型和网络平台开展常态化“回头看”，提高发现问题的及时性；在学生假期、节假日等重点时段，组织联合走访与监督检查，推动治理从专项整治向制度化、精细化、长效化转变。 业内人士认为，校园周边环境治理涉及市场监管、公安、教育、街道社区等多方力量，关键在于统一标准、压实责任、强化协同。以法律监督推动行政履职、以数据手段提升治理精度，有助于将风险隐患前移化解，为未成年人健康成长营造更安全的校园周边环境。
守护未成年人，不仅要依法惩治侵害行为，更要尽早发现并消除风险隐患。此次校园周边酒吧专项整治，通过数据手段发现问题、以公益诉讼推动整改、以协同机制巩固成效，反映了治理思路从“治已病”向“防未病”的延伸。面向未来，只有把制度约束、监管精度与社会共治更紧密结合，才能为孩子们的安全与成长守住更清朗的校园周边环境。