问题——志愿服务如何从“热情驱动”走向“能力支撑” 志愿服务是社会文明的重要标识，也是基层治理的有效补充。随着城市人口规模扩大、公共服务需求更加多样，志愿服务面临新的“供需匹配”课题：一方面，群众期待更及时、更专业、更可持续的服务；另一方面，志愿服务组织动员、资源统筹、服务标准、风险防控等，也需要更完善的制度支撑。如何让志愿服务既“有温度”也“更精准”，成为南京推动志愿服务高质量发展的现实问题。 原因——以体系化建设回应民生需求与治理升级 近年来，南京持续推动志愿服务的制度供给与组织能力同步提升。3月4日，“金陵志愿”莫愁湖街道服务站启动，意味着南京志愿服务正从“点状活动”逐步走向“阵地化运行”。按照计划，今年全市将建设不少于100个布局合理、功能完善、运行规范的志愿服务标准化站点，通过统一标识、统一流程、统一管理，提高服务的可及性与稳定性。 这些进展背后，是南京志愿服务规模化发展的基础：截至目前，全市注册志愿者达342.7万人，志愿服务队伍1.32万支，项目24.3万个。尤其在2025年，南京深化实施“金陵志愿红”专项行动，累计开展志愿服务活动2.52万场，参与志愿者181.75万人次，服务群众4082.77万人次。在规模扩大的同时，南京把“专业化”作为重要方向，通过项目化运作与更严格的选拔培训，提升服务的可持续性与可复制性。 影响——从个人善行到城市气质，从公益活动到治理协同 志愿服务的意义，不只在于解决一件件具体小事，更在于持续改善公共生活，涵养城市精神。南京的实践表明，当志愿服务进入教育、交通、文旅、社区等高频场景，并形成相对稳定的运行机制，城市治理就会多一份韧性与温度。 在专业服务上，“陶老师工作站”未成年人心理健康服务项目提供了可借鉴的路径。项目自1992年启动，坚持长期投入与专业支撑，形成由南京晓庄学院专职教师与志愿者共同参与的队伍体系，吸纳学校心理教师、医疗机构专业人员等力量，并通过报名推荐、面试培训、见习考核等程序把好入口关。全国首条未成年人心理援助热线长期不间断运行，累计接听来电近20万次、开展心理危机干预近千起。实践说明，专业志愿服务能够弥补细分公共服务领域的供给缺口，增强对特殊群体的支持能力，也有助于降低潜社会风险。 在窗口行业服务上，铁路南京站“158”雷锋服务站坚持“义务帮”理念，形成制度化、接力式的服务传统，长期聚焦重点旅客的出行需求。交通枢纽等窗口单位是城市形象的重要展示区，稳定的志愿服务机制既提升服务效率，也推动公共服务从“基本可用”向“更有体验”升级。 文旅与公共空间治理上，春节假期“博爱钟山”志愿团队景区出入口、观光车站等点位协助预约购票、扫码检录、秩序维护、文物巡查等工作，服务游客出行。高校青年志愿者的参与，体现出志愿服务对青年群体的吸引力与培育作用。更关键的是，这类景区志愿服务并非临时应对，而是自1998年延续至今的长期建设，逐步形成覆盖文明旅游、文物保护、生态环保、文化宣讲等领域的综合体系，使志愿服务成为提升景区治理水平、传播文明风尚的重要支点。 对策——以标准化站点为支点，推动资源统筹与能力提升 面向高质量发展要求，南京推进志愿服务，需要在“阵地、机制、人才、项目、保障”五个上持续发力。 一是强化阵地建设，提升服务触达能力。标准化站点的价值，在于把志愿服务从“人找服务”变为“服务在身边”，依托固定空间实现常态咨询、需求对接、活动组织、培训管理等功能，提升群众获得感与志愿者参与便利度。 二是完善运行机制，推动供需精准匹配。通过统一标识、统一流程、统一考核，让志愿服务运行更规范；同时以项目库、队伍库、资源库等方式提高统筹效率，实现“哪里缺、谁来补、怎么补”的精准调度。 三是突出专业化导向，提升服务质量与安全边界。心理健康、应急救援、医疗科普、法律咨询等领域需要更严格的准入与培训，建立分级分类的岗位标准和风险预案，既保障服务对象，也保护志愿者。 四是坚持项目化运作，形成可复制可推广的经验。围绕“一老一小”、社区治理、文明交通、文旅服务等重点领域，打造品牌项目并形成操作手册，推动经验从街道社区向全市推广。 五是加强激励与保障，稳定参与和长期供给。通过培训认证、服务记录、荣誉表彰等方式增强志愿者获得感；同步完善保险、物资、休息补给等保障，让志愿服务更可持续。 前景——让志愿服务成为现代化城市治理的“常设力量” 从“金陵志愿”文化标识推广，到标准化站点建设，再到专业项目深耕，南京正探索以制度化供给提升志愿服务质量、以社会参与增强治理韧性的路径。随着站点网络完善、项目体系成熟、专业队伍壮大，志愿服务有望更与基层网格、公共服务平台、重大活动保障体系更紧密协同，形成“政府引导、社会协同、公众参与”的治理共同体。 可以预见，志愿服务的下一阶段将更多体现为“平战结合”的城市能力：平时服务民生、涵养文明，急时参与应急、守护安全；既传递社会温度，也提升城市治理效率。
雷锋精神从未远去，只是以更日常的方式，在普通人的岗位上持续生长；南京342万名注册志愿者的存在，不是某个特殊时刻的集中动员，而是一座城市长年累月的选择。当奉献成为习惯，当善意成为常态，博爱之都的底色就会更加厚实。这或许正是新时代雷锋精神最深的含义：不必惊天动地，贵在持之以恒。