2023年11月，榆中县人民政府按国务院办公厅新的PPP机制要求，叫停了原本由政府与社会资本合作的生活垃圾焚烧发电项目。浙江旺能环保有限公司在2023年9月通过兰州市公共资源交易中心中标，但招标人和中标人却未能在规定的三十天内订立书面合同，导致项目停摆至今。原本规划总投资额超4亿元的榆中县生活垃圾焚烧发电厂，建设模式是PPP中的特许经营。2020年7月，企业与地方政府签订了投资合同书并投入了人力财力进行前期准备工作。招标方榆中县城市管理综合执法局解释说，新规要求垃圾焚烧发电项目原则上应由民营企业独资或控股，所以“不应当由政府出资，应当停止”。 甘肃省榆中县的这个项目搁置问题引发了关注。它反映了地方政府在政策调整、人事更迭和契约精神等方面存在不足。前任领导虽然确认项目存在，但具体执行需询问职能部门；现任领导则关注到了企业反映的前期投入问题并承诺调查了解相关情况。此次事件不仅是简单的合同纠纷，更是一个微观案例，揭示了在高质量发展和投融资体制改革背景下地方政府的协同能力和治理水平需要提升。 甘肃榆中县垃圾发电项目的最终处理结果，将给地方营商环境的成色发出重要信号。构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境不仅体现在招商时的热情，更体现在履约时的诚信以及面对政策变化时能否妥善处理历史遗留问题。如何在存量项目与新政要求之间实现平稳过渡并保护市场主体权益是摆在政府面前的现实课题。 2023年11月国务院办公厅转发的文件把垃圾固废处理和焚烧发电类项目的原则定为民营企业独资或控股。榆中县城市管理综合执法局援引该文件称原模式需对照新规进行调整并因此叫停了项目。尽管地方政府意识到了问题需予解决并承诺调查了解情况但界定责任和寻求解决方案仍需审慎权衡是简单依据新规叫停还是在新机制框架内探索合规路径以盘活项目减少社会资源浪费成了关键问题。 这个发生在甘肃榆中县的事件表明如何在国家新政与市场主体权益之间找到平衡点考验着地方政府的智慧和契约精神它更像是一个镜子映射出在推动高质量发展深化投融资体制改革过程中地方政府所需提升的协同能力和精细化治理水平构建良好营商环境不仅要有招商时的热情更要有履约时的诚信以及面对政策变化时秉持法治精神和务实态度妥善处理历史遗留问题切实保护各类经营主体的合法权益。