时间定在了华盛顿当地时间1月7日，白宫一口气扔出了一份份量很重的行政备忘录。美国政府这回算是把单边主义发挥到了极致，直接启动了退出多达66个国际组织和多边机制的法律程序，这就把所有的议题都扯了进来。在这个清单上，除了有《联合国气候变化框架公约》这种大家伙，还有像世界卫生组织这类全球治理的基石。跟以往不一样，这次不光是退群这么简单，美国还要把财政资助给掐断，这就意味着要把这些机构的活动彻底停摆。 在具体的退出名单里，排在前面的是35个国际组织或多边机构，还有31个在联合国框架下的附属机构和合作机制。哪怕是人权、性别平等、儿童权益甚至是非洲事务这样的专项工作机制也没能幸免。尤其是那个政府间气候变化专门委员会（IPCC），还有那些可再生能源的合作平台，全被打包进了这张黑名单里。文件里说得很直白，凡是“违背美国国家利益”的都得给踢出去，要求各部门必须在法律允许的最短时间内把手续办完。 这次行动其实是有铺垫的。就在1月20日宣誓就职那天，美国政府就已经先干了一票——重新启动退出《巴黎协定》的程序，紧接着又去搞退出世界卫生组织的事。把这三桩事连起来看，简直就是一个系统性退出多边主义的操作。这种做法跟以前的老套路不一样了：以前是单干一个机构，现在是一次性整批退出；以前只挑政治类的下手，现在连气候、卫生这种大家都得管的事也不放过；以前只是走个过场退出就行了，现在是“退出+断供”的组合拳。 国际法专家都说这种大规模退群在程序上确实合规，但带来的连锁反应可就不是法律能管住的了。联合国秘书长发言人直接说了，多边主义才是应对全球挑战的唯一活路。欧盟那边也急了眼，强调气候变化这类跨国界的问题得靠大家一起想办法解决。照这么说下去，美国这次的举动起码会在三个方面产生冲击波：全球气候治理要没人带头还缺经费了；联合国在人权等领域干活也没了主力军；大家对国际组织的信任也会动摇，说不定还会带坏头让别的国家跟着学坏。 让人细思极恐的是那份备忘录里反复念叨的“国家利益”。美国自己拿这说事的意思就是把国际责任跟本国利益给对立起来了。清华大学国际关系研究院的教授就点出了问题所在：当最大的发达国家都开始往外抽身子了，全球公共产品的供应体系还能维持得住吗？在现在这个世界格局变动很大、问题一大堆的大环境下，大国怎么对待多边体系可是关乎全人类的大事。 现在看来美国这波操作既是之前外交政策的延续深化，也是在给二战后形成的国际治理体系敲警钟。历史已经证明了真的国家利益跟全人类的共同命运是绑在一起的。只有坚持真正的多边主义去完善全球治理，才能在风浪里找准方向。国际社会都在盼着所有负责任的国家都能把共建共享的理念拿出来用用，给子孙后代留个好世道。