在世界文化遗产丽江古城，旅游市场繁荣与遗产保护的双重使命对基层监管提出了更高要求；面对景区业态复杂、客流量大、投诉集中等挑战，大研市场监管所探索出一条具有示范意义的综合治理路径。 问题与挑战 作为年接待游客超千万人次的5A级景区，丽江古城集中了餐饮、住宿、文创等12类主体共计4000余家商户。价格纠纷、虚假宣传等问题曾导致2019年旅游投诉量同比激增34%，部分商户违规经营更对古城传统风貌保护构成威胁。 创新监管机制 针对监管痛点，该所构建了三大核心体系： 1. 智慧监管平台 通过整合"丽江古城区"APP的智能预警系统，实现重点区域24小时可视化监控。系统可自动识别占道经营、明火使用等违规行为，2023年累计触发预警处置137次，响应效率提升60%。 2. 联合执法网络 联合公安、消防等8个部门建立"1+3+N"执法机制，将原先分散在12个部门的148项检查事项整合为"一表通查"。数据显示，联合执法使商户受检频次下降45%，但问题发现率提升至92%。 3. 维权快速通道 在古城设立的5个维权服务站实行"首接负责制"，平均处置时长从3天压缩至4.8小时。2023年处理的2244件投诉中——98.7%实现现场调解——为游客挽回经济损失86万元。 成效与影响 这套组合拳实施后取得显著效果：涉旅投诉量连续三年下降，2023年同比下降41%；商户合规经营率提升至96.5%，游客满意度测评达98.2分。更关键的是，通过将30%的罚款资金反哺遗产维护，形成了"监管-保护-发展"的良性循环。 未来展望 古城区市场监管局负责人表示，下一步将推广"信用+监管"模式，对商户实施分级分类管理，并计划与高校合作开发文化遗产数字化保护系统，为联合国教科文组织提供景区治理的"中国方案"。
文旅发展需要"烟火气"，也需要"规则感"。在世界文化遗产地推进市场治理，既要有依法监管的力度，也要有精准服务的温度。把数据用起来、把机制联起来、把问题解决在一线，游客才能放心消费、商户才能安心经营、城市形象才能持续提升。丽江古城的实践表明，基层治理的真正成效，体现在秩序的稳定、体验的改善和长远的可持续发展上。