中越边境合作迈入新阶段 广西与越南五省市深化口岸互联互通建设

问题:跨境经贸需求快速增长,与通关效率和基础设施承载能力之间的矛盾更加突出。近年来——中越双边贸易持续升温——边境口岸人流、物流、车流长期处于高位,传统通关模式高峰时段易出现排队拥堵、周转变慢、成本上升等情况。同时,跨境产业合作不断深化,对铁路、公路、港口、信息系统等“硬联通”“软联通”的系统升级提出更高要求。 原因:一是区域一体化推进加快,要素跨境流动提速。中国—东盟合作持续深化,面向更大市场的分工协作扩大,口岸功能需要从“能通”转向“快通、稳通、降本”。二是跨境产业链供应链对时效和可预期性要求更高。海(水)产品、水果、肉类等生鲜对冷链时效敏感,通关延误会直接影响品质并增加损耗。三是数字化发展推动治理模式升级。口岸管理、物流组织和风险防控需要更高水平的数据共享与智能应用,以提升监管精准度和通关便利度。 影响:此次会晤传递出以互联互通带动合作升级的明确信号。 其一,智慧口岸建设有望成为提升通关能力的关键抓手。联合新闻公报提出,广西与谅山、广宁将继续联合推进边境智慧口岸建设:友谊关—友谊货运通道中方项目已具备与越方项目互联互通基础,越方力争2026年内完成建设并实现联通运营;东兴—芒街国际性口岸智慧口岸试点上,越方将加快前期工作,争取今年上半年与中方同步开工。 其二,口岸开放与通道规则优化将深入释放贸易潜力。广西与谅山共同建议,推动友谊关—友谊口岸所属各货运专用通道(含旅客通道)更大范围实现货物、车辆及人员通行便利;广西与高平推动岳圩—坡标(含新兴—庭丰通道)双边性口岸对外开放手续,广西与宣光推进弄平—弄兰通道对外开放工作。这些安排将增强口岸体系的弹性和分流能力。 其三,交通网络升级将为跨境物流提供更稳定的“主通道”。各方提出推进标准轨铁路、公路、口岸基础设施等“硬联通”,提升智慧海关等“软联通”,并推动有关部委加快同登—河内、芒街—下龙—海防标准轨铁路规划建设进度,尽早研究建设北仑河三桥,重点补齐跨境运输短板,提升运输组织效率。 其四,数字经济合作从“单点推进”转向“机制化推进”。各方推动建设中国—越南人工智能应用合作中心,拓展其在基础设施互联互通、通关便利化、数字经济、港口物流、跨境产业、电子商务、跨境旅游等领域的应用,并提出高校共建涉及的专业课程、支持语料库基地建设,意在通过技术与人才协同,增强合作的持续供给能力。 对策:从此次会晤形成的安排看,合作更强调系统推进和可执行的时间表。一是以“项目清单”带动口岸提质扩容,优先打通友谊关、东兴—芒街等关键节点互联互通,形成可复制的智慧口岸运行模式。二是以“规则协调”降低制度性交易成本,围绕通道功能划分、车辆与人员通行、信息互换与查验协同等环节加强对接,让便利化措施更快转化为企业实际获得。三是以“通道网络”增强跨境物流韧性,推动铁路、公路、港口与口岸协同发力,构建多式联运的稳定链路,同时满足生鲜冷链与大宗货物运输需求。四是以“园区载体”承接产业合作,推动尽早完成跨境经济合作区框架协议,并在两国政府框架下实质推进试点建设,带动产业链上下游在边境地区集聚,促进就业与区域发展。五是以“要素保障”提升贸易便利,广西将继续为越南海(水)产品、水果、禽畜肉类、中草药等通过铁路、公路、港口经广西进入中国内地和第三国创造条件,助力跨境贸易扩容提质。 前景:面向未来,广西与越南相关省市合作有望在三上取得新进展。其一,口岸智能化将带动边境治理能力提升,通过数据共享、智能调度与协同查验,提高通关效率和风险防控水平。其二,交通基础设施与跨境园区联动,将推动“通道经济”向“产业经济”延伸,带动加工、物流、商贸、文旅等业态融合发展。其三,数字经济与人才合作持续深化,将为跨境产业协作提供更强技术支撑和创新动力,推动双方在更高层次、更宽领域实现优势互补。

中越边境合作的深化不仅影响双边经贸往来,也为区域经济一体化提供了重要案例;从智慧口岸到跨境互联互通,从通关便利到产业协同,此次会晤为后续合作明确了路径。在全球化不确定性上升的背景下,双方以更务实的项目与机制推进合作,说明了“邻居好,赛金宝”的现实意义,也为区域合作提供了可借鉴的共赢做法。