城市健康水平如何衡量、差距在哪里、下一步如何补齐短板，是推进健康中国建设与提升城市治理能力的关键议题。
近日发布的《清华城市健康指数2025》年度报告，以多源健康大数据为基础，对全国296个城市开展系统评估，并按城区人口规模分为大城市组与中小城市组，为观察我国健康城市建设成效提供了量化参照。
问题：健康城市建设进入“比拼综合能力”的新阶段 报告从健康服务、健康产业、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用六大板块对城市健康水平进行综合评价。
结果显示，大城市组中，北京、杭州、上海、南京、厦门位居前列，形成健康发展的第一梯队；中小城市组中，湖州、金华、衢州、通化、威海排名靠前。
总体来看，城市健康水平竞争已从单一指标的改进，转向医疗服务能力、公共环境治理、健康生活方式引导和产业支撑等综合体系的比拼。
不同城市在六大板块的“长板”各异，也反映出健康治理结构性差异仍然存在。
原因：人口集聚、资源配置与治理能力共同塑造健康表现 从大城市组看，北京在健康服务、健康产业与健康行为方面表现突出，体现出优质医疗资源、高端健康产业与居民健康意识较强的叠加效应；杭州在健康设施与服务方面进步显著，显示出近年来公共服务供给扩容与数字化治理手段的作用；上海在健康服务与产业方面优势明显，与其医疗高地和产业链完善相匹配；南京健康行为表现较好，折射出生活方式引导和城市公共空间建设的综合成效；厦门在健康环境方面领先，表明生态环境质量与城市宜居度对健康水平具有基础性支撑。
从中小城市组看，部分城市在健康产业、健康设施、健康服务等方面各具优势，说明中小城市通过产业特色培育、公共服务精准供给、城市更新与环境治理等路径，正在形成差异化竞争力。
相较超大特大城市，中小城市人口密度压力相对可控，部分领域更易实现供需匹配与治理闭环，从而释放健康治理“精细化红利”。
影响：城市群格局凸显，健康资源要素呈现集聚与外溢并存 从区域发展格局看，长三角、珠三角、海峡西岸、京津冀、辽中南五大城市群整体健康水平领先。
长三角城市群发展较为均衡，表明跨区域公共服务协同与产业链协作有助于提升整体健康治理能力；珠三角在健康产业与健康行为上呈现“双轮驱动”，显示产业活力与生活方式转变相互促进；海峡西岸健康环境优势明显，生态本底与治理投入形成支撑；京津冀健康服务水平较高，反映出医疗资源供给与区域协同正在发挥作用；辽中南在健康设施方面表现突出，说明基础设施补短板对提升健康水平具有直接效应。
值得关注的是，报告专题分析指出，医疗信息化市场呈现向核心城市集聚特征，且智能化项目附加值较高。
这意味着优质项目、资金和人才仍倾向于在核心城市汇集，同时也为周边城市通过标准对接、数据互联和服务延伸实现“外溢共享”提供空间。
另一专题发现，冰雪运动消费在南方城市需求旺盛、北方城市供给能力突出，反映出体育消费正在成为健康生活方式的重要载体，也提示供给侧与需求侧的错位可通过跨区域合作与赛事活动进一步对接。
“苏超”赛事带动长三角体育消费延伸拓展的案例，则说明高水平赛事与城市服务业联动，有利于把健康消费从单点活动延伸为常态化场景。
对策：以均衡可及为导向，推动健康治理从“单点突破”走向“体系提升” 面向下一阶段健康城市建设，多地需要在“补短板、强协同、提效能”上形成合力。
一是提升医疗与公共卫生服务的均衡性和可及性。
核心城市应强化分级诊疗和区域医疗联合体建设，促进优质资源合理下沉；中小城市要围绕急救体系、基层医疗能力、慢病管理等关键环节补齐短板，提升服务连续性与覆盖面。
二是以数字化手段提高治理效率与服务体验。
医疗信息化集聚趋势提示，既要鼓励高附加值项目创新，也要推动标准化、互联互通与安全合规，避免形成“数据孤岛”，让数字化真正转化为诊疗效率与公共健康管理能力。
三是把健康行为引导与城市空间治理结合起来。
通过完善步行与骑行友好空间、公共体育设施布局、社区健康服务网络，推动居民从“被动就医”转向“主动健康”，以更低成本获得更可持续的健康改善。
四是以健康产业带动高质量发展。
健康产业既是民生工程，也是增长动能。
各地可结合产业基础发展康养、医疗器械、数字健康、体育消费等赛道，形成供给创新，同时加强监管与质量标准体系建设，提升产业对健康效用的真实贡献。
前景：健康城市建设将更强调“协同治理+精细管理+长期评估” “清华城市健康指数”自2020年启动以来已连续发布六年。
持续发布的意义在于，通过动态追踪形成对城市健康治理的“年度体检”，推动政策从经验驱动向证据驱动转变。
可以预期，随着人口老龄化加深、慢性病负担上升以及公共卫生风险因素多元化，城市健康治理将更加重视跨部门协同、区域联动与社会参与；同时，健康评价体系也将进一步向精细化、场景化、可对比方向完善，为城市治理现代化提供更坚实的数据支撑与决策依据。
城市健康水平的提升是一项系统性工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
《清华城市健康指数2025》不仅为各地健康建设提供了科学依据，也为区域协调发展指明了方向。
在“健康中国”战略的引领下，未来城市健康建设将更加注重均衡发展和特色创新，为居民创造更高品质的生活环境。