贵州省近日召开第十四届人民代表大会第四次会议,明确提出将优化实施新一轮"3个100万",作为推进新型城镇化的重要抓手。
根据规划,"十五五"时期贵州将实现市州中心城市新增人口100万、县城新增人口100万、新增旅居人口100万的目标,这标志着贵州城镇化建设进入新的发展阶段。
过去五年,贵州在新型城镇化建设中取得显著成效。
常住人口城镇化率从2020年的53.2%提升至2025年的57.7%,增幅达4.5个百分点,反映出贵州城镇化进程加快推进。
这一成就的取得,得益于贵州坚持以人为本的城镇化发展理念,统筹推进城市建设、产业发展和公共服务均衡配置。
在城镇空间格局优化方面,贵州持续推进"一群三带"战略布局。
其中"一群"是指以贵阳市为核心,以贵阳都市圈为引擎,以遵义市、毕节市、安顺市和凯里市、都匀市为支撑的黔中城市群,形成了梯次合理、功能互补的城市体系。
"三带"则依托西部陆海新通道、沪昆通道、粤港澳——成渝主轴三条国家交通主骨架,引导基础设施、资源要素和重大生产力沿通道集聚,构建贯穿全省的城镇发展带。
这一布局充分考虑了贵州地理特征和发展潜力,为区域协调发展奠定了基础。
城市品质提升是贵州城镇化建设的重要内容。
过去五年,贵州以"四改"为抓手,即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和城镇地下管网改造,累计完成棚户区改造47.63万户(套)、老旧小区改造68.56万户、背街小巷改造5667条,建设改造城镇地下管网2.24万公里。
这些投入直接改善了城镇居民的生活环境和基础设施条件,提升了城市承载能力。
消费活力的释放也是城镇化建设的重要体现。
贵州培育商圈140个,打造夜间消费集聚区55个,社会消费品零售总额年均增长3.7%,这表明城镇化进程带动了商业繁荣和消费升级。
同时,贵州创建全国文明城市8个,城市文明程度和治理水平不断提高。
展望新一轮"3个100万"实施,贵州将采取更加精准的政策措施。
一是加强城市建设运营管理,适应人口变化和流动趋势,推进以县城为重要载体的城镇化建设。
县城作为城乡融合的重要节点,在承接农村人口转移、促进区域均衡发展中具有关键作用。
二是构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系,确保新增城镇人口能够享受与城市居民相同的基本公共服务,这是新型城镇化的核心要求。
三是继续优化"一群三带"城镇空间格局,支持贵阳贵安高质量发展,加快建设遵义省域副中心,推动毕节建设贯彻新发展理念示范区,支持其他市州中心城市做优做特,大力发展县域经济,促进大中小城市和小城镇协调发展。
这一系列举措体现了贵州对城镇化发展规律的深刻认识。
新增人口300万的目标并非简单的数字增长,而是要通过优化城镇空间布局、完善公共服务体系、提升城市品质,实现人口、产业、资本等要素的有序流动和集聚,推动城镇化从外延扩张向内涵提升转变。
城镇化的核心是人的城镇化。
贵州提出优化实施新一轮“3个100万”,既着眼于人口流动趋势,也着力于公共服务、空间格局与城市治理的系统提升。
随着以县城为重要载体的城镇化深入推进、通道经济与城市群协同效应持续释放,贵州有望在更高水平上实现人口集聚、产业升级与民生改善的良性循环,为西部地区探索以人为本、集约高效、绿色韧性的城镇化路径提供新的实践样本。