基层治理的痛点日益凸显。在传统县域治理模式下，各职能部门相对独立，信息难互通，容易形成“信息孤岛”，带来效率不高、资源重复投入等问题。以成安县为例，9个乡镇、239个行政村的日常巡查，需要数十名网格员长期奔走，完成一次全域巡查往往要六七天。部门之间主要靠函件协调数据，流程慢、成本高，重复投资、资金分散等现象也较为普遍，成为基层治理现代化推进中的现实掣肘。 为破解此难题，成安县于2025年4月正式启动“一网统飞”综合应用平台建设。平台以“统”为切入点，提出“一架次升空、多领域覆盖、多部门复用”的思路，推动跨部门协同。平台融合人工智能大模型与智能视觉识别技术，可识别裸土裸地、建筑垃圾、违规违建、火点烟雾等十余类治理场景。全县依托12台无人机，结合行政区划与城市功能科学布点，单架次飞行半径可达5公里，实现辖区全域巡检。 平台运行机制带来流程重塑。所有飞行数据统一汇聚至云端管理池，经过后台审核后，按职能权属精准派单至水利、住建、自然资源、生态环境等部门。一次常规空中巡检，可同步完成环境卫生排查、河道“四乱”监测、国土卫片比对、秸秆禁烧巡查等任务。“一次飞行、多方受益”的协同模式，减少了部门间反复沟通与协调成本。 科技赋能继续提升处置效率。操作员通过专属小程序可实时查看无人机回传的高清画面，系统自动标注问题点位、定位坐标、生成历史影像对比图，线索发现与工单派发可自动完成。依托全域三维建模与影像变化检测技术，平台可自动比对同一区域不同时期的实景画面，对新增违建、私搭乱建、违规堆土等异常情况及时预警，推动治理从“人找问题”向“问题找人”转变。平台同步打通县、乡、村三级处置链条，形成“发现、派单、处置、反馈、评估”的闭环管理，问题从空中发现到地面处置全程留痕、可追可溯。 集约化资源配置也带来成本优化。过去一次全域巡查需要六七天，如今12台无人机定期巡航，一天半左右即可完成全域覆盖，显著减轻基层巡查压力。在资源利用上，成安县改变部门分散建设的方式，实现数据同采、算力共享、成果共用，减少设备重复采购和资金浪费。“一平台多场景”的模式，把资源更多用于技术升级和场景优化，表达出更高的治理效率，基层干部也因此能腾出更多精力下沉一线、服务群众、化解矛盾。 目前，“一网统飞”平台已应用于水利监测、秸秆禁烧、卫片执法、应急消防、交通管控等多个领域，逐步形成“低空巡查+水面巡航+地面值守”的立体感知网络。成安县全域三维建模工作已初具规模，县域空中治理正从“飞起来”向“用得好、用得精”迭代推进。这一实践表明，低空技术与基层治理的融合，正在成为提升县域治理能力的重要路径。
县域治理的难点在“广”、痛点在“散”、关键在“快”。成安县以“一网统飞”把低空资源、数据能力与基层治理链条衔接起来，既推动了治理方式的优化，也探索了公共资源的集约使用。让技术真正服务基层，最终要体现在更顺畅的协同、更精准的处置和更可持续的机制建设上；当“看得见”的问题能够更快“管得住、管得好”，治理现代化才能走得更稳、更远。