乡村振兴进入纵深推进阶段,基层治理和公共服务供给的短板更加凸显:一方面,部分偏远村庄公共服务点位分散、信息获取渠道有限,群众对政策、医保、健康和农技等“看得见、用得上”的服务存在“知晓不够、办理不便、咨询不畅”等现实困难;另一方面,移风易俗、家风建设等文明培育工作需要更贴近生活场景,避免停留在口号层面,如何找到群众愿意参与、乐于接受的抓手,成为基层工作的关键课题。
通渭县推出“五彩集市”,在一定程度上回应了上述难题。
集市并非传统意义上的交易场,而是把政策宣讲、文化活动、义诊咨询、医保服务、科技助农等多项内容“打包”到乡镇村社,以“赶集”的方式把服务送到门口,形成群众“愿意来、听得懂、用得上”的参与机制。
现场既有书法家义写春联、书画志愿者与群众互动,也有医护人员开展问诊和慢病健康宣教,医保工作人员指导群众使用智慧医保平台、解读参保缴费和慢特病认定等政策,农技人员通过“田间课堂”发放技术资料、解答种养难题。
通过把服务融入乡村熟悉的公共空间,基层服务的触达效率和沟通效果得到提升。
其背后原因在于当地对资源禀赋与群众需求的精准匹配。
通渭享有“中国书画艺术之乡”美誉,文化底蕴深厚。
当地把“翰墨励志”等文化品牌嵌入集市场景,以文化为纽带增强群众参与度,让公共服务更有亲和力、感染力。
数据显示,140余名文艺志愿者组成服务队,两年来累计义写书画1万余幅,推动高雅艺术走出展厅、走进乡村日常。
与此同时,通渭探索以需求为导向的文明实践方式,把群众最关心、最常用的事项与集市活动同步推出,通过方言讲解、手把手指导等方式降低政策理解门槛与数字使用门槛,增强基层服务的可及性与获得感。
这种做法带来的影响,首先体现在公共服务供给方式的转变:由“群众跑腿”向“服务上门”转变,由“单项供给”向“综合集成”转变。
对老人、外出务工返乡人员、新就业形态劳动者等群体而言,集市式服务减少了往返成本,提供了集中咨询和现场办理的机会。
其次体现在文明培育的路径创新:把移风易俗、家风建设、典型宣传等内容融入群众聚集场景,通过“可感可知”的故事和活动实现价值引导。
当地在集市等平台宣传“好媳妇、好婆婆”等先进事迹,推动道德模范、身边好人由“墙上典型”变为“身边榜样”,并以此营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。
再次体现在治理效能的提升:以村规民约为基础,通过“村民提、群众议”修订完善村规民约,组建红白理事会规范婚丧事宜,倡导“零彩礼”、集体婚礼等新风尚,使乡风文明建设与基层治理形成同向发力。
面向下一步,如何让集市从“活动”变成“机制”,仍需在对策上持续加力:一是推动服务清单化、流程标准化,将医保指导、健康管理、法律咨询、农技推广等高频事项形成固定模块,确保每次集市“来得了、办得成、办得好”;二是提升数字服务的适老化和容错率,针对老年群体加强线下辅导与代办机制,同时完善数据安全与隐私保护;三是增强基层队伍协同能力,推动文艺志愿者、医护人员、农技骨干与村级组织形成稳定联动,避免资源“散、短、浅”;四是把典型宣传与制度建设结合起来,在倡导新风的同时完善村规民约执行监督与激励约束机制,形成可持续的社会共识。
从更长远看,“五彩集市”折射出基层治理现代化的一条可行路径:以群众熟悉的生活场景为入口,把文化浸润与民生服务相结合,把价值引导与制度建设相衔接。
随着“一月一主题”等常态化文化活动持续推进,以及志愿服务队伍不断壮大,集市有望成为基层公共服务的流动平台、文明实践的常设课堂、社会治理的联动枢纽。
在乡村全面振兴背景下,这种兼具烟火气与制度化的治理创新,或将为更多地区提供可借鉴的基层实践样本。
从文化惠民到民生服务,从移风易俗到全民参与,通渭"五彩集市"的创新实践表明,基层治理既需要立足实际的本土智慧,更需要系统集成的整体思维。
这种将传统文化基因与现代治理理念相融合的探索,为乡村振兴背景下创新社会治理提供了鲜活样本,其经验值得深入总结和推广。
未来,随着更多个性化、精准化服务的注入,"五彩集市"有望成为乡村善治的亮丽名片。