问题——经营主体成本、效率和稳定预期上仍有痛点。近年来，德州持续把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，但在产业要素获取、融资便利度、审批效率、涉企执法规范诸上，部分企业仍遇到“成本偏高、办事偏慢、预期偏弱、诉求解决不够顺畅”等问题。尤其新一轮产业竞争加剧、区域协同提速的背景下，企业对“规则更可预期、要素更易获得、服务更有感”的需求更为迫切。 原因——产业升级与治理方式转型带来新的制度供给需求。一上，制造业向高端化、绿色化、集群化发展，对能源、资金、人才、土地等要素配置效率提出更高要求，过去相对分散的保障方式难以适应企业扩产和技改的节奏。另一方面，政务服务正从“能办”转向“好办、快办、一次办”，需要流程再造与数据共享同步推进；监管执法也从“全覆盖”转向“精准化、协同化、低扰动”，对规范约束和透明机制提出更高要求。多重变化叠加，使以项目化方式集中攻坚更有针对性、也更便于落地。 影响——以项目牵引疏通“堵点”，形成降本增效与预期改善的叠加效应。发布会介绍，德州已确定2026年26个年度“一把手”营商环境项目，涉及24个部门（单位），其中改革创新类19个、巩固提升类7个。总体来看，项目聚焦三个方向： 一是更强调要素集聚的产业环境，通过“要素端、服务端、产业端”协同发力，推动企业降成本、产业增动能。例如，围绕企业用气成本和办理效率，发展改革部门谋划天然气直供试点的联审机制，预计改革后办理时效提升约50%，购气成本有望降低0.3—0.5元/立方米。针对民营企业融资难点，人民银行德州市分行提出构建普惠融资集成服务体系，推动首贷、中期流动资金贷款、续贷、信用贷款、无还本续贷等更顺畅衔接，提升融资可得性与连续性。 二是更强调高效便利的政务环境，加快政务服务数智化转型。生态环境部门谋划环评与排污许可“智能审查、快速办理”改革，引入智能算法进行材料预审，探索“人机协同”审查流程，在确保合规的前提下提升审批体验。审批服务部门谋划构建全生命周期数智服务体系，对工程建设项目探索“标签化”管理，提高申报预填准确率与首次办成率，推动政务服务从“靠经验”向“靠数据”转变。 三是更强调公正透明的法治环境，法治类项目占比约27%，以规范执法和廉洁保障稳定企业预期。纪委监委机关提出“清风护企”专项行动，聚焦惠企政策落实、涉企行政执法、功能区高质量发展等领域，推动问题发现、整改和反馈形成闭环。市场监管部门提出在“双随机、一公开”等领域探索低扰动监管，在保证监管效能的同时减少检查频次和重复入企，让企业把更多精力放在生产经营上。 对策——以“一把手”项目机制强化协调，突出“可落地、可量化、可评价”。德州在市级层面由政府办公室牵头，组织相应机构反复论证形成年度项目清单，明确牵头单位和协同单位，同时设置成果导向和时限要求，着力解决跨部门、跨层级的制度性梗阻。此外，德州也提出对既有成果改进：自2022年率先探索实施“一把手”营商环境项目以来，累计谋划实施项目190个；2025年完成年度项目33个，获得企业普遍认可。下一步，一上将对已推出项目持续迭代，推动可复制经验制度化、标准化；另一方面加快推进2026年新项目落地，围绕“高效办成一件事”、惠企政策直达快享、企业诉求闭环解决等关键环节持续加力，并紧扣企业对“钱、地、人、才、水、电、气、热”等核心要素的现实需求，提供更精准的要素与服务供给。 前景——以迭代升级塑造长期竞争力，为“十五五”开局提供制度支撑。从发布会信息看，德州优化营商环境的重点正在从“单点突破”走向“系统集成”，从“解决一个问题”转向“形成一套机制”。随着新一批项目落地，企业最关心的成本压力、办事效率和政策预期有望同步改善，区域产业承载能力与要素吸引力也将继续增强。可以预期，围绕数字化赋能、平台化协同、标准化规范、精准化服务的一揽子举措，将推动营商环境从“好用”走向“更稳定、可持续”，为产业升级和项目落地提供更有力的制度保障。
优化营商环境没有终点，只有不断迭代的新起点。德州市推出的26个“一把手”营商环境项目，既延续并深化了既有改革成果，也回应了新阶段企业对规则、要素和服务的新期待。通过从产业环境、政务环境、法治环境三方面同步发力，德州正构建更开放、更高效、更公正的市场环境。这些更系统、更聚焦的改革举措，既为本地企业发展提供支撑，也为各地优化营商环境提供参考。在“十五五”开局之年，德州以更强力度推进改革，正把营商环境优势转化为高质量发展的动能。