问题——房地产供求关系进入调整期，结构性矛盾仍待疏通；近一段时间，部分城市一边面临住房库存压力，一边又存保障性住房供给不足；城市更新资金需求上升——房企现金流分化加剧。一上——存量商品房去化速度影响企业回款与投资能力；另一方面，保障性住房、城中村改造等民生工程需要稳定、可持续的资金支持和合规资产来源。，如何通过财政与金融协同盘活存量、优化供给结构，成为稳定市场预期的关键抓手。
从“增量扩张”转向“存量提质”，既是房地产发展阶段变化的结果，也是新型城镇化走向高质量发展的必然要求；把专项债等工具更多用于盘活存量、改善民生、提升城市功能，把企业经营重点放在产品力与现金流安全上，才能在稳增长、防风险、惠民生之间形成更可持续的平衡，为住房市场回归理性与城市长期发展打下基础。