问题:内外部环境复杂多变的背景下,如何以更强确定性稳住增长、培育新动能、为“十五五”开局打好基础,是各界关注的重点;最新统计数据释放积极信号,也提示仍需在结构优化、动能转换、创新驱动各上持续用力,推动增长更快从“规模扩张”转向“质量提升”。 原因:从发展基础看,我国具备多重支撑优势。一是超大规模市场是稀缺资源,需求弹性与产业承载能力强,为新技术、新产品、新业态快速迭代提供应用土壤。二是产业体系完备、配套能力强,有利于将技术突破转化为可量产、可推广的产品与服务。三是人才资源充沛,工程技术和科学类人才供给规模大,为创新链与产业链深度耦合提供支撑。四是创新要素加速集聚,区域创新高地建设推进,为科技成果转化和新兴产业培育提供平台。 影响:数据背后体现的是结构向“优”、动能向“新”的趋势增强。一上,新技术新产品新场景加快涌现,新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域成为潜增长点。新型储能装机规模突破1亿千瓦、全球占比超过40%,显示能源转型与产业升级正在形成协同效应。另一上,数字经济规模持续扩大,预计2025年数字经济增加值有望达49万亿元,占GDP比重约35%,数字消费、数字贸易等新业态对扩大内需、畅通循环的带动作用增强。此外,高技术制造业比重继续提升,2025年高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超过17%,表明产业向中高端跃升步伐加快,经济增长的“含新量”“含智量”持续提高。 对策:推动上述趋势延续,需要政策与改革形成合力。其一,强化科技创新与产业创新深度融合,围绕关键领域组织实施标志性、引领性重大工程,打通基础研究、应用研究到产业化的链条,提高成果转化效率。其二,推进数字经济与实体经济融合发展,完善数据要素基础制度和应用生态,推动数字技术在制造、服务、城市治理等领域规模化落地,释放场景优势,形成乘数效应。其三,优化区域创新布局,发挥创新集群带动作用。我国拥有24个全球百强创新集群,数量连续3年居世界第一,“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位;全球前15位创新集群中我国占5席。要以北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引,完善跨区域协同机制,提升创新资源配置效率。其四,引导长期资本投早、投小、投硬科技。国家创业投资引导基金设立区域基金,并通过“子基金+直投项目”逐级放大,有助于改善创新企业早期融资环境,推动新兴产业加快成长。其五,统筹扩大内需与供给升级,深入激发消费潜力、提高有效投资质量,推动需求侧牵引与供给侧创新形成良性循环。 前景:展望2026年,经济结构将继续优化,发展动能将继续更新,整体态势有望保持向好。新质生产力稳步发展将带动高端制造、新兴消费与新业态新模式扩容升级,数字经济在更广范围、更深层次赋能产业链供应链,推动创新链、产业链、人才链加速融合。随着区域创新高地建设提速、资本与政策工具更精准发力、应用场景持续开放,我国有望在全球科技创新与新兴产业竞争中增强位势,为“十五五”实现良好开局提供更坚实支撑。
我国经济发展正处于新的阶段。数字经济扩容、新质生产力成长、创新能力提升,共同夯实了高质量发展的基础。面对新的机遇与挑战,仍需深化改革开放,激发市场活力,强化科技创新,推动产业升级,让新动能更强、更稳,为实现“十五五”时期的发展目标打下基础。