问题：作为全国较早进入减量发展阶段的超大城市，北京城市建设已从增量扩张转向存量挖潜。丰台区处于首都功能布局的重要节点，既承担交通枢纽、产业承接和人口集聚等功能，也面临老旧片区功能不足、公共空间供给不均、产业空间亟待提质等共性问题。如何有限空间内重新组织功能、提升品质、激活产业，成为城市更新必须回答的现实课题。 原因：进入存量更新阶段后，城市更新已不再是简单的拆建或修补，而是涉及规划、土地、金融、审批、运营等多环节协同，项目周期更长、参与主体更多、利益关系更复杂。同时，居民对居住品质、公共服务、生态环境、文化体验的需求快速提升，推动更新工作从“工程推进”转向“治理运营”，更强调系统统筹、精细管理和长期维护。丰台区历史文化资源和产业遗存丰富，若缺少统一框架和可落地路径，容易出现改造碎片化、开发同质化等问题。 影响：大会发出清晰信号——北京城市更新正从“局部改善”走向“整体重塑”。北京市有关负责人指出，城市更新是落实首都战略定位、推动高质量发展的重要抓手。对丰台而言，以示范区建设为牵引，有助于在城市门户形象塑造、公共服务补短板、产业结构优化、文化资源活化利用、生态空间联通等形成叠加效应，增强区域竞争力；对全市而言，形成可复制、可推广的制度和项目经验，将为存量更新提供更稳定的政策预期和操作路径。 对策：丰台区在会上发布“6+6+8+20”工作框架，打通顶层设计与落地机制。 一是以六项原则明确更新方向，聚焦功能优化、品质提升、创新驱动、特色塑造、民生需求与一体融合，把群众“急难愁盼”作为出发点和落脚点，推动补功能、提品质、促产业焕新贯穿全过程。 二是以六类示范实现路径突破。在组织模式上，完善“政府引导、市场运作、公众参与”协同机制，推进审批服务集成，提高项目推进效率；在政策创新上，依托城市更新激励工具，形成符合区域特点的政策组合，并探索金融产品创新；在多态融合上，促进产业、商业、文化、居住、生态等功能复合，推动组团式更新；在公共效益上，通过小微空间“针灸式”改造和完整社区建设提升获得感；在持续运维上，完善“前策后估”全流程管理，确保更新成果长期惠民；在实施主体上，做强区级平台、培育综合服务团队，建立合作伙伴机制，汇聚专业力量。 三是以八大可视化场景增强可感知度，围绕危楼改建、智能建造、产业升级、文旅融合、完整社区、活力街区、滨水空间、花园城市等方向布局示范项目，形成“看得见、可复制”的样板。 四是以二十条措施强化保障，从规划统领、政策供给、资源整合、运营支撑、主体培育等上细化任务清单，将目标拆解为可执行的行动方案。 前景：目前，丰台区已谋划六大综合化城市更新组团，推动由“单点推进”向“片区统筹、全域联动”转变。宛平抗战红色文旅主题片区以保护性修缮为基础，深化“馆桥城园岛河”整体联动，提升红色文化传播力和文旅承载力；长辛店老镇—二七厂片区以“文化+产业”双轮驱动，推进历史街区活化与工业遗存再利用，带动周边产业与消费升级。随着国家自然博物馆新馆等项目推进，南中轴等重点区域有望形成新的公共文化地标和城市功能增长点。丰台区提出以农村城市化、城市现代化、全域场景化为牵引，完善统筹机制、合作联盟、政策体系和展示平台，预计将深入优化空间结构、转换发展动能、提升人居品质。
丰台区的城市更新实践表明，把系统性的顶层设计与可执行的行动方案结合起来，有助于推动城市发展从粗放增长转向精细提升。通过建立可复制、可推广的工作框架，丰台正在探索一条既契合首都功能定位、又回应群众对美好生活期待的城市更新路径。这个探索为北京市存量更新提供了可借鉴的经验，也为其他城市的存量优化升级提供了参考。